Opening Hours Пн-Пт - 09.00 до 19:00
Телефон доверия +7 (72533) 4-21-52
Email Us revkom_uko@mail.ru

Өткізілген іс-шаралар

07.12.2018 ж.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың қараша айына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

 Түркістан қаласы                                                                                                                               07.12.2018 жыл

 Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың қараша айына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 2 нормативтік құқықтық акті және 1 құқықтық акті бар, олар:

Нормативтік құқықтық актілер:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Құқықтық актілер:

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 

  1. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

2018 жылдың қараша айында, бас маман (1 бірлік) бос лауазымына барлық мемлекеттік органның мемлекеттік қызметшілері арасындағы ішкі конкурс өткізіліп 1 кандидатқа оң баға беріліп, Жоспарлау, талдау және есептілік бөлімінің бас маманы лауазымына Мырзахметов Алмат Сапаралиевич тағайындалды. Сонымен қатар, бас маман (2 бірлік) және жетекші маман (1 бірлік) бос лауазымдарына жалпы конкурс өткізіліп 3 кандидатқа оң баға беріліп, Жоспарлау, талдау және есептілік бөлімінің бас маманы лауазымына Бегайдаров Казбек Ералиевич, Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің    бас маманы лауазымына Егізбаев Мейіржан Берікбайұлы және Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің жетекші маманы лауазымына Онгаров Дархан Конратбайұлы тағайындалды. Осы конкурсты өткізу барысында заңнамаларда көрсетілген талаптар сақталған.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

Тексеру комиссиясының төрағасы Сапарбеков Куанышбек Тастемирович 05.11.2018 ж. – 07.11.2018 ж. күндері аралығында Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті «Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» РМК-нда (Астана қаласы)  «Мемлекеттік аудит жүргізу барысында тәуекелге бағдарланған тәсілдің практикалық қолданылуы» тақырыбы бойынша біліктілігін арттырудан өткен.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың қараша айында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.                                                                                         

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру. 

Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Бақылау функцияларын іске асыру. 

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, ІV-тоқсанда 2 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен қараша айында Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 11 материал уәкілетті органға жолданған.

 6. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Сонымен қатар, осы жоспарға сәйкес «Сайрам аудандық бюджет қаржыларының жұмсалуына және 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» және «Түлкібас ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына және жекелеген бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджет қаржысының жұмсалуына аудит жүргізу» іс-шаралары шеңберінде 2018 жылдың 11-12 қазан күндері Сайрам, Түлкібас аудандарының мемлекеттік аудитпен қамтылатын объектілерінің басшылары мен жауапты қызметкерлерінің қатысуымен ашық есік күні өткізілген.

Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 25 қазандағы №213 бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2019-2021 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілген.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы          29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 02 шілдесінде 2018 жылдың 2-тоқсанына, 2018 жылдың 08 тамызында 2018 жылдың шілде айына, 2018 жылдың 10 қыркүйегінде 2018 жылдың тамыз айына, 2018 жылдың 4 қазанында 2018 жылдың қыркүйек айына, 2018 жылдың 09 қарашасында 2018 жылдың қазан айына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр ай сайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

  1. Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

                                                                                  « 07 » желтоқсан 2018 жыл

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың қазан айына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

 Түркістан қаласы                                                                                                                                           09.11.2018 жыл

  Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың қазан айына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

     Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 2 нормативтік құқықтық акті және 1 құқықтық акті бар, олар:

Нормативтік құқықтық актілер:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Құқықтық актілер:

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 

  1. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

Тексеру комиссиясының мүшесі Балкыбеков Марат Талипулы   17.09.2018 ж. – 19.10.2018 ж. күндері аралығында Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті «Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» РМК-нда (Астана қаласы)  5 (бес) модуль бойынша біліктілігін арттырудан өткен.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың қазан айында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

 Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

 5Бақылау функцияларын іске асыру.

 Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, ІV-тоқсанда 2 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен қазан айында Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 13 материал уәкілетті органға жолданған.

 6. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Сонымен қатар, осы жоспарға сәйкес «Сайрам аудандық бюджет қаржыларының жұмсалуына және 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» және «Түлкібас ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына және жекелеген бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджет қаржысының жұмсалуына аудит жүргізу» іс-шаралары шеңберінде 2018 жылдың 11-12 қаңтар күндері Сайрам, Түлкібас аудандарының мемлекеттік аудитпен қамтылатын объектілерінің басшылары мен жауапты қызметкерлерінің қатысуымен ашық есік күні өткізілген.

Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 25 қазандағы №213 бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2019-2021 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілген.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы»  №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 02 шілдесінде 2018 жылдың 2-тоқсанына, 2018 жылдың 08 тамызында 2018 жылдың шілде айына, 2018 жылдың 10 қыркүйегінде 2018 жылдың тамыз айына, 2018 жылдың 4 қазанында 2018 жылдың қыркүйек айына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр ай сайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

 Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

  1. Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

                                                                                  « 09 » қараша 2018 жыл

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың қыркүйек айына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

 

Шымкент қаласы                                                                                                                                     04.10.2018 жыл

 

 Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың қыркүйек айына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 2 нормативтік құқықтық акті және 1 құқықтық акті бар, олар:

Нормативтік құқықтық актілер:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Құқықтық актілер:

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
  2. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың қыркүйек айында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.

                                                                                       

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Бақылау функцияларын іске асыру.

 Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, ІІІ-тоқсанда 3 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен қыркүйек айында Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 15 материал уәкілетті органға жолданған.

 6. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы     №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 02 шілдесінде 2018 жылдың 2-тоқсанына, 2018 жылдың 08 тамызында 2018 жылдың шілде айына, 2018 жылдың 10 қыркүйегінде 2018 жылдың тамыз айына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр ай сайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Түркістан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу мақсатында, 2018 жылдың қыркүйек айының 21 жұлдызында «Түркістан тұмарым» газетінің №31 номерінде «Сыбайлас жемқорлықпен күрес – ортақ парызымыз» тақырыбындағы Тексеру комиссиясы төрағасының авторлық мақаласы жарияланған.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

  1. Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

                                                                                  « 04 » қазан 2018 жыл

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың тамыз айына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

 Шымкент қаласы                                                                                   10.09.2018 жыл

  Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың тамыз айына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 2 нормативтік құқықтық акті және 1 құқықтық акті бар, олар:

Нормативтік құқықтық актілер:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Құқықтық актілер:

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
  2. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

2018 жылдың тамыз айында, бас маман-мемлекеттік аудитор (1 бірлік) бос лауазымына барлық мемлекеттік органның мемлекеттік қызметшілері арасындағы ішкі конкурс өткізіліп 1 кандидатқа оң баға беріліп, Мемлекеттік аудит бөлімінің бас маман-аудитор лауазымына Жаксыбеков Сабит Муханбетулы тағайындалды. Осы конкурсты өткізу барысында заңнамаларда көрсетілген талаптар сақталған.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

Тексеру комиссиясының әкімшілік ақпараттық-қауіпсіздік бөлімінің бас маманы Рысымбетова Меруерт Жандарбекқызы 2018 жылдың тамыз айының 7-10 күндері аралығында ҚР Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясы Шымкент қаласы бойынша филиалында  «Ресми жазылым: мемлекеттік тілде іс қағаздарын жүргізу және латын әліпбиімен танысу» тақырыбында біліктілігін арттырудан өткен.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың тамыз айында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.

           

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

 Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

 Бақылау функцияларын іске асыру.

 Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, ІІІ-тоқсанда 3 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен тамыз айында Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 20 материал уәкілетті органға жолданған.

 Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы     №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы                  29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы»          №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 02 шілдесінде 2018 жылдың 2-тоқсанына, 2018 жылдың 08 тамызында 2018 жылдың шілде айына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр ай сайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

 Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

 Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

 

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

                                                                                  « 10 » қыркүйек 2018 жыл

 

08.08.2018 ж.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың шілде айына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

 Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың шілде айына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 2 нормативтік құқықтық акті және 1 құқықтық акті бар, олар:

Нормативтік құқықтық актілер:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Құқықтық актілер:

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
  2. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

2018 жылдың шілде айында Түркістан облыстық мәслихатының 2018 жылғы 10 шілдедегі №27/307-VI шешімімен Сапарбеков Қуанышбек Тастемірұлы тексеру комиссиясының төрағасы лауазымына тағайындалған.

Сонымен қатар, Заң бөлімінің бас маман-заң кеңесшісі (1 бірлік) бос лауазымына барлық мемлекеттік органның мемлекеттік қызметшілері арасындағы ішкі конкурс өткізіліп 1 кандидатқа оң баға беріліп, Заң бөлімінің бас маман-заң кеңесшісі лауазымына Мамыр Мұқағали Мұқанұлы тағайындалды. Өткізілген конкурсты өткізу барысында заңнамаларда көрсетілген талаптар сақталған.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

2018 жылдың шілде айында, біліктілігін арттырудан өткен мемлекеттік қызметшілер жоқ.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017  жылғы 20 қаңтардағы №12 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік қызметшілердің тағылымдама қағидаларына»  сәйкес, 2018 жылдың ІІ-жартыжылдығына арналған тағылымдамадан өту кестесі бекітіліп, шілде айында        жоспарлау, талдау және есептілік бөлімінің бас маманы Нұрлыбаев Сәкен Байболатұлы Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінде тағылымдамадан өткен.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың шілде айында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.                                                                                                

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

 Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

 Бақылау функцияларын іске асыру.

 Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, қазіргі таңда 3 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен шілде айында Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 33 материал уәкілетті органға жолданса, Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғасымен аудит объектісі тарапынан нұсқама тармақтарының орындалуы жөніндегі ақпаратты тиісті мерзімде ұсынбағаны анықталып, 1 әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама түзіліп, тиісті әкімшілік шара көру үшін сот органына жолданған.

 Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы»  №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 02 шілдесінде 2018 жылдың 2-тоқсанына, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр ай сайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

 Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

 Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

« 08 » тамыз 2018 жыл

 

  02.07.2018 ж.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың 2-тоқсанына жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

   Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 2-тоқсанына Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Заң бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің (кадр қызметінің) басшысы;
  • Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің басшысы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 3 нормативтік құқықтық актілер бар, олар:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

– Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысы.

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы №110 бұйрығының күші, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы 16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығымен күші жойылғаны анықталып, осыған орай Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысы, Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысымен (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде  №4544 болып тіркелген)  күші жойылған.

Қазіргі таңда Тексеру комиссиясының №3 санды қаулысымен бекітілген жаңа Әдістеме «Южный Казахстан» және «Оңтүстік Қазақстан» облыстық қоғамдық-саяси газеттерінде ресми жарияланып, қолданысқа енгізілген.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
  2. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды.

Тексеру комиссиясында ақпараттық қауіпсіздік саясаты талаптарын сақтау мақсатында, Тексеру комиссиясының құрылымына бір қатар өзгерістер енгізілген.

Атап айтсақ, «Әкімшілік-құқықтық бөлімі» таратылып, оның құрамынан «Заң бөлімі» бөлініп, жаңадан «Әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімі» 6 штатпен құрылып, ол бөлімге 1 бөлімі басшысы, 1 бас инспектор-бас бухгалтер, 1 бас маман-бухгалтер, 2 бас маман және ақпараттық қауіпсіздік жөніндегі жетекші маман лауазымы енгізілді.

Заңнамаларда «Заң бөлімі»  аудиторлық іс-шараларды құқықтық жағынан сүйемелдейтіндіктен, жаңадан құрылған «Заң бөліміне» 3 штат беріліп, ол бөлімге 1 бөлім басшысы, 1 бас инспектор-заң кеңесшісі және 1 бас маман-заң кеңесшісі лауазымы енгізілді.

Сондай-ақ, «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы  2018 жылғы 11 қаңтардағы №135-VI Заңына сәйкес және 2017 жылғы жұмыстардың қорытындылары бойынша облыстардың, Алматы және Астана қалаларының тексеру комиссиялары төрағаларымен, Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитеті Төрағасының қатысумен  өткізілген 2018 жылғы 20 ақпандағы кеңес хаттамасының 2.2. тармағын ескере отырып, 2 бірлік «Жетекші маман-мемлекеттік аудитордың ассистенті» лауазымы мемлекеттік аудит бөліміне енгізілді.

Сонымен қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін оңтайландыру мақсатында және аудит іс-шарасы уақытында мемлекеттік аудиторлардың жетіспеу мәселесі туындағандықтан жоспарлау, талдау және есептілік бөлімінің штат саны 13 бірліктен, 10 бірлікке, сапаны бақылау бөлімінің штат саны 5 бірліктен 4 бірлікке азайтылып, мемлекеттік аудит бөлімінің штат саны 34 бірліктен 37 бірлікке көбейтілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік қызметшілерін ынталандыру мақсатында және меритократия қағидатына сәйкес қосымша Персоналды басқару қызметіне 1 бірлік, Сапаны бақылау бөліміне 1 бірлік, Заң бөліміне 1 бірлік және Мемлекеттік аудит бөліміне 2 бірлік жалпы 5 бірлік бас инспектор лауазымы енгізілді. Бұл лауазымдарға мемлекеттік қызметшілерді тағайындау, меритократия қағидатын ұстанып «Б» корпусының жоғары лауазымдарына жылжыту төменгі лауазымдағы мемлекеттік қызметшілер қатарынан тек қана конкурстық негізде жылжыту жолымен жүзеге асырылған.

Бұл штаттық өзгерістер «Өңірлерде сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау органдарын жетілдіру туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 2 мамырдағы №67 Жарлығында көрсетілген ОҚО бойынша тексеру комиссясының 68 штат лимиті негізінде, Тексеру комиссиясы аппаратының және құрылымдық бөлімдердің жұмысын жақсарту мақсатында жасалып отыр.

2018 жылдың 2-тоқсанында соттың айыптау үкімінің заңды күшіне енуіне байланысты, Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2018 жылғы 05 маусымдағы №23/274-VI шешімімен С.И.Шалабай Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының төрағасы лауазымынан босатылған.

Бұдан басқа 2 мемлекеттік әкімшілік қызметші жұмыстан босатылған. Атап айтсақ, 1 бірлік бас маман-мемлекеттік аудитор өз өтініші бойынша жұмыстан босатылса, 1 бірлік бас маман-мемлекеттік аудитор соттың айыптау үкімінің заңды күшіне енуіне байланысты жұмыстан шығарылған.

Мемлекеттік аудит бөлімінің бас маман-мемлекеттік аудиторы болған Б.Құдияровтың 28.12.2016 жылғы №1297 санды “Мемлекеттік аудитор” біліктілігін иелену туралы сертификатын 31.12.2018 жылғы Шымкент қаласының, Әл-Фараби аудандық сотының №5111-17-00-1/607 санды үкімінің заңды күшіне енуіне байланысты,  Есеп комитетіне, ОҚО бойынша тексеру комиссиясының 13.06.2018 жылғы №08/1320 хатымен «Мемлекеттік аудитор» сертификатын кері қайтару туралы ұсыныс жолданды. Қазіргі таңда ұсыныс қаралуда.

Есепті кезеңде, әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің бас маман-бухгалтер және мемлекеттік аудит бөлімінің жетекші маман-мемлекеттік аудитордың ассистенті 2 бірлік бос лауазымдарына жалпы конкурстар өткізіліп 3 кандидатқа оң баға беріліп, жұмысқа арнайы тексеруден өткенше қабылданды.

Мемлекеттік аудит бөлімінің бас инспектор-мемлекеттік аудиторы лауазымына және бас маман-мемлекеттік аудитор (3 бірлік) лауазымдарына  осы мемлекеттік органның мемлекеттік қызметішлері арасындағы ішкі конкурс өткзіліп 4 мемлекеттік қызметші лауазымдарға тағайындалды. Өткізілген конкурстарды өткізу барысында заңнамаларда көрсетілген талаптар сақталған.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданаған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

2018 жылдың  2-тоқсанында, Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған біліктілік арттыру жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының аппарат басшысы және әкімшілік-ақпараттық қауіпсіздік бөлімінің бас инспектор-бас бухгалтері Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнында біліктілігін арттырудан өткен.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017  жылғы 20 қаңтардағы №12 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік қызметшілердің тағылымдама қағидаларына»  сәйкес, 2018 жылдың І-жартыжылдығына арналған тағылымдамадан өту кестесі бекітіліп, сәуір айында               әкімшілік-құқықтық бөлімінің бас маманы Оңтүстік Қазақстан облысының тілдерді дамыту, архивтер мен құжаттама басқармасында тағылымдамадан өткен.

Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінің басшысы, Әдеп жөніндегі уәкіл 2018 жылдың мамыр айының 29-30 жұлдызы аралығында Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында «Әдеп жөніндегі уәкілдің құзіреттерін дамыту» тақырыбы бойынша семинардан өтіп, сертификат алған.

Сондай-ақ, есепті кезеңде Тексеру комиссиясының 1 мемлекеттік әкімшілік  қызметшіге өзіне жүктелген міндеттерді тиісінше атқармай тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін «Сөгіс» түріндегі тәртіптік жаза берілген.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың 2-тоқсанында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады.

Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.                                                                                    

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

 Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

 Бақылау функцияларын іске асыру. 

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, 2018 жылдың  2-тоқсанында 3 аудиторлық іс-шара бойынша мемлекеттік аудит объектілерінде сыртқы мемлекеттік аудит іс-шаралары жүргізілуде.

Аудит нәтижелерімен 2018 жылдың 2-тоқсанында құқық қорғау органдарына 2 материал бойынша жинақталған іс-құжаттар процессуалдық шешімдер қабылдау үшін ОҚО бойынша мемлекеттік кірістер департаментіне жолданған.

Сонымен қатар, есепті кезеңде Мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік шара көру үшін жинақталған 12 материал уәкілетті органға жолданса, Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғасымен аудит объектісінде бюджеттік есепке алуды жүргізу, есептілікті жасау мен ұсыну қағидаларының талаптары сақталмағаны анықталып, 1 әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамалары түзіліп, тиісті әкімшілік шара көру үшін сот органына жолданған.

 Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдері жұмыстар атқаруда.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы №98 бұйрығымен бекітілген.

2018 жылдың мамыр айында Тексеру комиссиясының құрылымы өзгеруіне байланысты, Тексеру комиссиясы төрағасының 2018 жылғы 29 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы»  №105 санды бұйрығымен жұмыс тобы қайта құрылған.

Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде 2018 жылдың 09 сәуірінде Тексеру комиссиясының 2018 жылдың  1-тоқсанына, 2018 жылдың 07 маусымында сәуір-мамыр айларына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілсе, тоқсан сайын Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізілуде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтама мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа  қарсы іс-қимыл агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 9-бабына сәйкес, Тексеру комиссиясымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бағытында өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат әр айсайын Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне жолдануда.

Қазақстан Республикасы Президенітінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер орналастырылған.

Аудиторлық іс-шаралар басталар алдында, аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу, аудит объектілеріне олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру бойынша аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторлар арасында техникалық сабақтар өткізілуде.

Атап айтсақ, «Арыс қаласының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына және жекелеген бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджет қаржысының жұмсалуына аудит жүргізу» іс-шарасы бойынша аудит тобына өткізілген мәжілісте, «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 38-бабында және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 51-бабында қарастырылған мүдделер қақтығысы туындаған кезде мемлекеттік аудиторлар бұл жөнінде мемлекеттік аудитті тағайындаған басшыға жазбаша түрде хабарлауға міндетті екені айтылып, Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысымен және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп және қатаң сақтай отырып, мемлекеттік аудит іс-шараларын қолданыстағы заңнамалар аясында жүргізу ескертіліп, хаттамалар түзілген.

Сол сияқты, «Қазығұрт ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына және жекелеген бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджет қаржысының жұмсалуына аудит жүргізу» және «Созақ аудандық бюджет қаржыларының жұмсалуына және 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шаралары бойынша да техникалық сабақтар өткізіліп, хаттамалары түзілген.

Сонымен қатар, Аудиторлық іс-шара шеңберінде Қазығұрт ауданында және Арыс қаласында мемлекеттік аудитпен қамтылатын мекеме басшыларының, жауапты мемлекеттік қызметшілерінің және Тексеру комиссиясының аудиторлық іс-шараға қатысатын мемлекеттік аудиторларының қатысуымен ашық есік күні өткізіліп, өткізілген мәжілісте мемлекеттік аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттері түсіндіріліп, мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органы қызметшілерінің іс-әрекетінде заңға қайшылықтар орын алған жағдайда, ОҚО бойынша тексеру комиссиясында тұрақты сенім телефонының жұмыс істейтіндігін хабарлап, Тексеру комиссиясының іс-шара жүргізетін мемлекеттік аудиторларына «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп және қатаң сақтай отырып, мемлекеттік аудит іс-шараларын қолданыстағы заңнамалар аясында жүргізу ескертілді.

2018 жылдың 25 маусымында Тексеру комиссиясының мәжіліс залында Түркістан облысы бойынша бюджеттік бағдарлама әкімшілерінің қатысуымен өткізілген кеңесте, Тексеру комиссиясының мүшесімен 2017 жыл және 2018 жылдың 1-жартыжылдығында жиі анықталған бұзушылықтар бойынша баяндама жасалып, аталған тақырыпта жиынға қатысушылармен сұрақтар қойылып, сұрақта айтылған мәселелер жиында талқыланды.

Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу мақсатында, 2018 жылдың маусым айының 18 жұлдызында «Оңтүстік Қазақстан» облыстық қоғамдық-саяси газетінің №98 номерінде «Сыбайластықты жою: бұл бір жылдың шаруасы емес» тақырыбындағы Тексеру комиссиясы төрағасының м.у.а. авторлық мақаласы жарияланған.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

 Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, мемлекеттік аудит объектілерінде ашық есік күндерін және лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Н. Абдезов_______________

Е.Есиркепов______________

А.Жиенбеков_____________

Қ.Махан_________________

Х.Таженов_______________

                                                                                  « 02 » шілде 2018 жыл

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2018 жылдың сәуір айына арналған құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

Шымкент қаласы                                                                                                                          24.04.2018 жыл

 

Құқықтық мониторинг жүргізетін мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады. Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады. Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 29 тамыздағы №486 қаулысымен бекітілген «құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары» негізінде құқықтық мониторинг жүргізілді. Құқықтық мониторинг жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 15 желтоқсандағы №230 санды бұйрығымен «2018 жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу кестесі бекітілген.

Құқықтық мониторинг объектісі:

Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысы (әрі қарай – Әдістеме).

Құқықтық мониторингін жүргізу кезеңдері:

Нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингі Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келетін, ескірген, сыбайлас жемқорлықты тудыратын және тиімсіз іске асырылатын құқық нормаларын анықтау, сондай-ақ оны жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу арқылы заңнама тиімділігін бағалау мен болжау мақсатында сәуір айына жүргізілді.
Әдістеме «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V Заңының 33-бабы 5-тармағына және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №110 бұйрығымен бекітілген «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың үлгілік әдістемесіне сәйкес әзірленген.

Нормативтік құқықтық актілерді қолдану практикасына шолу:

Тексеру комиссиясының “Б” корпусының қызметшілерінің қызметін бағалау (бұдан әрі – бағалау) олардың жұмыс тиімділігі мен сапасын анықтау үшін жүргізіледі. «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін атқаратын лауазымындағы қызметінің нәтижелерімен 2017 жылдың 4-тоқсаны қорытындысы бойынша (тоқсандық бағалау) – бағаланып жатқан есептік тоқсаннан кейінгі айдың онынан кешіктірілмей (бағалануы оныншы желтоқсаннан кеш емес өткізілетін төртінші тоқсанды қоспағанда) Персоналды басқару қызметіне мерзімдерінде тапсырылған.
Сондай-ақ, 2017 жыл қорытындысы бойынша (жылдық бағалау) – бағаланып жатқан жылдың жиырма бесінші желтоқсанынан кешіктірілмей Персоналды басқару қызметіне мерзімдерінде тапсырылған. Бағалауды өткізу үшін Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 19 мамырдағы №96 бұйрығымен Тексеру комиссиясының «”Б” корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалау» жөніндегі комиссия құрылған. Жұмыстың жеке жоспары “Б” корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшісімен және оның тікелей басшысымен бірлесіп осы Әдістеменің 1-қосымшасына сәйкес нысан бойынша құрастырылып, ағымдағы жылдың оныншы қаңтарынан кешіктірілмей Персоналды басқару қызметіне тапсырылған. Алдыңғы 2018 жылдың ақпан айында нормативтік-құқықтық актілерге жүргізілген мониторинг бойынша «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы №110 бұйрығы, (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеудің тізіліміне №14637 болып тіркелген) Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы 16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығымен (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде №16299 болып тіркелген) күші жойылған. Осыған орай аталған бұйрықтың күші жойылып, Әдістеме жаңадан қайта бекітілгені анықталған болатын.
Осыған сәйкес, Тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін атқаратын лауазымындағы қызметінің нәтижелерімен 2018 жылдың 1-тоқсаны қорытындысы бойынша бағалау жүргізілмеген.

Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қорытынды:

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша Әдістемені Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы 16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығына сәйкестендіру жұмыстары жүргізіліп, нәтижесінде Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысының күші, Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №3 қаулысымен күші жойылып, аталған №3 санды қаулы Оңтүстік Қазақстан облысының әділет департаментіне нормативтік құқықтық актілердің мемлекеттік тіркеудің тізіліміне 2018 жылдың 17 сәуірінде №4544 санымен тіркелген. Қазіргі таңда Тексеру комиссиясының №3 санды қаулысымен бекітілген жаңа Әдістемені «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» облыстық қоғамдық-саяси газеттерінде және Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкі электрондық жүйесіне жариялау үшін 2018 жылдың 24 сәуірінде №04/897, №04/898 санды хаттармен жолданған.

 

Әкімшілік-құқықтық
бөлімінің басшысы                                                                                                                              Н.Абдезов

« 24 » сәуір 2018 жыл

 

 

09.04.2018 жыл.

 

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының  2018 жылдың I-тоқсанына арналған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

  

 Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы    (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы №40 санды бұйрығымен жұмыс тобы құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

  • Аппарат басшысы, топ жетекшісі;
  • Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;
  • Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;
  • Әкімшілік-құқықтық бөлімінің басшысы;
  • Персоналды басқару қызметінің бас инспекторы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

 – Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 

  1. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

 Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 3 нормативтік құқықтық актілер бар, олар:

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы;

– Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы №11 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» қаулысы.

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы №110 бұйрығының күші жойылуына байланысты, Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысының күшін жойып, жаңа Әдістемені Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы 16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығына сәйкестендіріліп, Тексеру комиссиясының 2018 жылғы 06 сәуірдегі №3 қаулысымен қайта бекітілген.

  1. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
  2. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

 Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды. 2018 жылдың 1-тоқсанында 5 бірлік бос мемлекеттік әкімшілік лауазымы болған. Атап айтсақ, 1 бірлік бас инспектор-мемлекеттік аудитор лауазымы Тексеру комиссиясының мүшесі лауазымына тағайындалуына байланысты бос болса, 1 бірлік бас маман-мемлекеттік аудитор лауазымы зейнеткерлік жасқа толуына байланысты бос болған. 1 бірлік бас маман-бухгалтер лауазымы басқа жұмысқа ауысуына байланысты бос болса, 2 бірлік бас маман лауазымы басқа жұмысқа ауысуларына байланысты бос болған.

2018 жылдың 1-тоқсанында 2 бірлік бос Тексеру комиссиясының мүшесі және 1 бірлік Тексеру комиссиясының аппарат басшысы мемлекеттік әкімшілік лауазымына конкурстар өткізіліп, нәтижесімен оң қорытынды алған кандидаттар Оңтүстік Қазақстан облыстық мәсихатының шешімімен және Тексеру комиссиясы төрағасының м.у.а бұйрығымен тағайындалған.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданса, ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан соттылығы туралы талапнамалар (требование) алынуда.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылған. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданаған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

2018 жылдың  1-тоқсанында, Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған біліктілік арттыру жоспарына сәйкес, сапаны бақылау бөлімінің басшысы және мемлекеттік аудит бөлімінің  бас маман-мемлекеттік аудиторы Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнында біліктілігін арттырудан өтіп, сертификат алған.

Сонымен қатар Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017  жылғы 20 қаңтардағы №12 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік қызметшілердің тағылымдама қағидаларына»  сәйкес, 2018 жылдың І-жарты жылдығына арналған тағылымдамадан өту кестесі бекітіліп, әкімшілік-құқықтық бөлімінің  бас маманы Оңтүстік Қазақстан облысының тілдерді дамыту, архивтер мен құжаттама басқармасында тағылымдамадан өткізу жоспарланған.

Сондай-ақ, есепті кезеңде Тексеру комиссиясының 3 мемлекеттік әкімшілік  қызметшіге өзіне жүктелген міндеттерді тиісінше атқармай тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін «Сөгіс» түріндегі тәртіптік жазалар қолданылып, бөлім басшысының ұсынысы негізінде, тиісті бұйрықпен мемлекеттік қызметшілер өзін адал қызметкер ретінде көрсеткені үшін тәртіптік жазалар мерзімінен бұрын алынған.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2018 жылдың 1-тоқсанында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріліп отырады. Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісі, аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторларға сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалары түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

 Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

 Бақылау функцияларын іске асыру.

 Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2018 жылға арналған тізбесіне сәйкес, 2018 жылдың  1-тоқсанында 4 аудиторлық іс-шара бойынша 4 мемлекеттік мекемеге сыртқы мемлекеттік аудит жүргізілген. Одан бөлек, 2017 жылдан 2018 жылға өтпелі 3 аудиторлық іс-шара бойынша 43 мемлекеттік мекеме, 6 квазимемлекеттік сектор субъектілері, барлығы 49 объектіге сыртқы мемлекеттік аудит жүргізілген (оның ішінде 6 объектіге үстеме аудит).

Аудит нәтижелері бойынша 2018 жылдың 1-тоқсанында құқық қорғау органдарына 1 материал, яғни «Сарыағаш ауданының құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесінің үстінен жинақталған  материалдар процессуалдық шешімдер қабылдау үшін Сыбайлас жемқорлықа қарсы іс-қимыл Ұлттық бюросының Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне  жолданған.

2018 жылдың 1-тоқсанында, аудиторлық іс-шара барысында Тексеру комиссиясының талабын және Нұсқама тармақтарының талаптарын орындамағаны үшін мемлекеттік аудит объектісінің лауазымды адамдарының үстінен әкімшілік құқық бұзушылық туралы 3 хаттама түзілсе, мемлекеттік аудит объектісінде мемлекеттік сатып алу және бухгалтерлік есеп пен қаржылық есептілік туралы заңнамасын бұзу фактілері бойынша уәкілетті органға жалпы 11 материал жолданған. Нәтижесімен 6 материал бойынша жалпы 553 150 теңге айыппұл салынған, 4 материал бойынша айыппұл салуға мүмкіншілік болмаған, 4 материал өндірісте.

 Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

 Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы  іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдерімен жоспарға сәйкес атқарылған іс-шаралары туралы ақпарат әкімшілік-құқықтық бөліміне жинақталып, тоқсан сайын төрағаның қарауына ұсынылған.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы     №98 бұйрығымен бекітілген.

Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында «Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы №01-24/87 санды бұйрығымен жұмысшы тобы құрылған.

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» қайта бекітілуіне байланысты Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы №40 санды бұйрығымен жұмысшы тобы қайта бекітілген.

2018 жылдың 25 қаңтарында Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары»негізінде, Тексеру комиссиясының 2017 жылдың II-жартыжылдығына арналған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілген.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу қағидаларын бекіту туралы» №13 бұйрығына сәйкес, Тексеру комиссиясымен тоқсан сайын Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізіліп, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің ОҚО бойынша департаментіне жолданып отырған.

Қазақстан Республикасы Президенітінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік  қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкілдің функциялары  персоналды басқару қызметінің бас инспекторы Махан Қуандық Қырғызбайұлына Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 6 маусымдағы №104 бұйрығымен жүктеліп, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер орналастырылған.

2018 жылдың 26 қаңтарындағы ОҚО бойынша тексеру комиссиясының жалпы мәжілісінде, әкімшілік-құқықтық бөлімінің басшысы Н. Абдезов Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2018 жылғы 10 қаңтардағы «Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері» атты Қазақстан халқына жолдауын баяндап, Төрағаның м.у.а. «Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері» атты Қазақстан халқына жолдауының 9-шы бағытында айтылған «Жемқорлықпен күрес және заңның үстемдігін» түсіндіріп және талқылау өткізді.

Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу, аудит объектілеріне олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру бойынша аудиторлық іс-шараны жүргізуге қатысатын мемлекеттік аудиторлар арасында техникалық сабақтар өткізілуде.

Атап айтсақ, 2018 жылдың 1-тоқсанында «Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №17-НҚ нормативтік қаулысымен бекітілген Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу қағидасы» жөнінде техникалық сабақ өткізіліп, техникалық сабақта Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары түсіндіріліп, Заңның талаптарын қатаң сақтау тапсырылған.

«ОҚО экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасы бойынша 2017 жылдың бюджет қаржысын жоспарлау және атқару кезінде бюджет заңнамасының сақталуын және ОҚО 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуын бағалау» іс-шарасы бойынша өткізілген техникалық сабақта Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп, ескертілген.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

 Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің, аппарат басшысының және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни, «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жариялануда. Сонымен  қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымды тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, «Мемлекеттік қызметі туралы» Заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

 Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде, жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келе отырып, жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы ақпараттық-насихаттық жұмыс ұйымдастыру, лекциялар өткізуді жандандыру қажет деп шешті.

Жұмысшы тобы:

Б. Көлбаев_______________

Н. Абдезов_______________

Ж. Досбол_______________

А. Жиенбеков____________

Қ. Махан________________

 

05.04.2018 жыл

                                                                                                                                                                                                         Сыбайлас жемқорлыққа қарсы  
мониторингті жүргізу
                                                                                                                                                                                                         қағидаларына қосымша  

 

 

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары

І. Кіріспе
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің мәні:
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу, болдырмау шаралары

2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингі жүргізілді:
«Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі, Электрондық пошта – Revkom_uko@mai.ru, телефон нөмірі – 35-32- 38.

3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу кезеңі:
басталды 01.01.2018 жылы, аяқталды 31.03.2018 жылы.

4. Бақыланатын кезең: 2018 жылдың 1-тоқсанындағы қызметі.

ІІ. Ақпараттық-талдамалық бөлім
Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында №01-24/5 бұйрығымен бекітілген. Бекітілген жоспарға сәйкес әр бөлім сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс шаралары бойынша есепті тоқсаннан кейінгі айдың 5-не дейін әкімшілік-құқықтық бөліміне мәлімет береді. Әкімшілік-құқықтық бөлімі бөлімдерден келіп түскен мәліметерді жинақтап, мониторинг жүргізеді және жинақталған мәліметтерді есепті кезеңнен кейінгі айдың
10-на төрағаға ұсынады.
Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында «Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары туралы» Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы №01-24/87 санды бұйрығымен жұмысшы тобы құрылған.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» қайта бекітілуіне байланысты Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы №40 санды бұйрығымен жұмысшы тобы қайта бекітілген.
2018 жылдың 25 қаңтарында Тексеру комиссиясында құрылған жұмысшы тобымен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде Тексеру комиссиясының 2017 жылдың II-жартыжылдығына арналған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіліп, нәтижелері бойынша талдамалық анықтама түзілген.
Сонымен қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізіліп, мониторингтің қорытындылары Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агентігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментіне тоқсан сайын жолдануда.
Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат және жалпы мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуы түсіндіріліп, ескертілуде (2018 жылдың 08 қаңтардағы №1, 15 қаңтардағы №2, 22 қаңтардағы №3, 29 қаңтардағы №5, 12 ақпандағы №8, 26 ақпандағы №9, 12 наурыздағы №11, 26 наурыздағы №13 хаттамалары).
Төрағаның м.у.а. 2018 жылдың 26 қаңтарындағы ОҚО бойынша тексеру комиссиясының жалпы мәжілісінде, Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2018 жылғы 10 қаңтардағы «Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері» атты Қазақстан халқына жолдауының 9-шы бағытында «Жемқорлықпен күрес және заңның үстемдігін» түсіндіріп және талқылау өткізді.
«Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №17-НҚ нормативтік қаулысымен бекітілген Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу қағидасы» жөнінде тех(никалық сабақ өткізіліп, техникалық сабақта Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары түсіндіріліп, Заңның талаптарын қатаң сақтау ескертілген.
«ОҚО экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасы бойынша 2017 жылдың бюджет қаржысын жоспарлау және атқару кезінде бюджет заңнамасының сақталуын және ОҚО 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуын бағалау» іс-шарасы бойынша өткізілген техникалық сабақта Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп, ескертілген.

Мониторинг жүргізу мақсатында, ОҚО бойынша тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің тарапынан мемлекеттік қызметке кір келтіретін фактілерінің орын алуын анықтау үшін Қазақстан Республикасының Бас Прокуратурасы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі Комитетінің ОҚО бойынша басқармасынан мәліметтер алынды.
Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген.
Сондай-ақ, «Оңтүстік Қазақстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 03.02.2018 жылғы №20-21 санды номерінде және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 07.02.2018 жылғы №17 санды номерінде «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметкерлер тарапынан Әдеп Кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ, мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарламасы мен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының, мүшелері мен аппарат басшысының және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі»  ;арияланған.
Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастырумақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер
орналастырылған.
Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының ресми Веб-сайтына 2018 жылғы 05 қаңтардағы Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жұмысшы тобымен жүргізілген сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары және 25 қаңтардағы Тексеру комиссиясының 2017 жылдың II-жартыжылдығына арналған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша түзілген талдамалық анықтамасы жарияланған.
Бақыланған кезеңде жеке және заңды тұлғалардан сыбайлас жемқорлық іс-қимыл әрекеттері бар арыздар мен өтініштер келіптүспеген.

III. Қорытынды бөлімі
Жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында, сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы видео көрсетілімді көрсету арқылы лекциялар өткізуді жандандыру.

 

 

20.03.2018 ж.

 Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының  2018 жылдың наурыз айына арналған құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

Құқықтық мониторинг жүргізетін мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы  (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 29 тамыздағы №486 қаулысымен бекітілген «құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары» негізінде құқықтық мониторинг жүргізілді.

Құқықтық мониторинг жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 15 желтоқсандағы №230 санды бұйрығымен «2018 жылға арналған құқықтық мониторинг жүргізу кестесі бекітілген.

 

Құқықтық мониторинг объектісі:

 

Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысы (әрі қарай – Әдістеме).

 

Құқықтық мониторингін жүргізу кезеңдері:

 

Нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингі Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келетін, ескірген, сыбайлас жемқорлықты тудыратын және тиімсіз іске асырылатын құқық нормаларын анықтау, сондай-ақ оны жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу арқылы заңнама тиімділігін бағалау мен болжау мақсатында  наурыз айына жүргізілді.

Әдістеме «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V Заңының    33-бабы 5-тармағына және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №110 бұйрығымен бекітілген «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың үлгілік әдістемесіне сәйкес әзірленген.

 

Нормативтік құқықтық актілерді қолдану практикасына шолу:

 

Тексеру комиссиясының “Б” корпусының қызметшілерінің қызметін бағалау (бұдан әрі – бағалау) олардың жұмыс тиімділігі мен сапасын анықтау үшін жүргізіледі. «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерін атқаратын лауазымындағы қызметінің нәтижелерімен 2017 жылдың 4-тоқсаны қорытындысы бойынша (тоқсандық бағалау) – бағаланып жатқан есептік тоқсаннан кейінгі айдың онынан кешіктірілмей (бағалануы оныншы желтоқсаннан кеш емес өткізілетін төртінші тоқсанды қоспағанда) Персоналды басқару қызметіне мерзімдерінде тапсырылған.

Сондай-ақ, 2017 жыл қорытындысы бойынша (жылдық бағалау) – бағаланып жатқан жылдың жиырма бесінші желтоқсанынан кешіктірілмей Персоналды басқару қызметіне мерзімдерінде тапсырылған.

Бағалауды өткізу үшін Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 19 мамырдағы №96 бұйрығымен Тексеру комиссиясының «”Б” корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалау» жөніндегі комиссия құрылған.

Жұмыстың жеке жоспары “Б” корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшісімен және оның тікелей басшысымен бірлесіп осы Әдістеменің           1-қосымшасына сәйкес нысан бойынша құрастырылып,  ағымдағы жылдың оныншы қаңтарынан кешіктірілмей Персоналды басқару қызметіне тапсырылған.

Алдыңғы 2018 жылдың ақпан айында нормативтік-құқықтық актілерге жүргізілген мониторинг бойынша «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 29 желтоқсандағы №110 бұйрығы, (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеудің тізіліміне №14637 болып тіркелген) Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы     16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығымен (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде №16299 болып тіркелген) күші жойылған. Осыған орай аталған бұйрықтың күші жойылып, Әдістеме жаңадан қайта бекітілгені анықталған болатын.

 

Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

 

Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қорытынды:

Құқықтық мониторинг нәтижелері бойынша қазіргі таңда Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» №11 қаулысының күшін жою және жаңа Әдістемені Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2018 жылғы 16 қаңтардағы «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалаудың кейбір мәселелері туралы» №13 бұйрығына сәйкестендіріп, қайта бекіту жұмыстары қағидаларға сәйкес      кезең-кезеңімен атқарылуда.

 

 

25.01.2018 ж.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2017 жылдың II-жартыжылдығына арналған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

Ішкі талдауға жататын мекеменің атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі – Тексеру комиссиясы) жергілікті бюджеттің атқарылуына сыртқы мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Тексеру комиссиясы өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, Тексеру комиссиясы туралы Ережеге, сондай-ақ Тексеру комиссиясының Регламентіне сәйкес, тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде жүзеге асырады.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары» негізінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы №40 санды бұйрығымен жұмыс тобы құрылды.

Жұмысшы топтың құрамы:

-Аппарат басшысы, топ жетекшісі;

-Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы;

-Сапаны бақылау бөлімінің басшысы;

-Әкімшілік-құқықтық бөлімінің басшысы;

-Персоналды басқару қызметінің бас инспекторы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2 бағыттан тұрады:

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас тәуекелдерін анықтау;

– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

     I. Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау.

Тексеру комиссиясы аппаратының қызметін қозғайтын 3 нормативтік құқықтық актілер бар, олар:

– Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 02 мамырдағы №11 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының «Б» корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметін бағалаудың әдістемесін бекіту туралы» қаулысы;

– Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы №46/384-V санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы мемлекеттік мекемесі туралы» Ережесі;

– Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 10 ақпандағы №01-24/29 санды «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының регламентін бекіту туралы» бұйрығы.

Аталған нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік туғызатын дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ, заң талаптарына сәйкес.

      II. Мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

  1. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.

Тексеру комиссиясының бекітілген құрылымына сәйкес, жалпы штат саны 68 бірлікті құрайды. 2017 жылдың 2-жартыжылдығында 5 бірлік бос мемлекеттік әкімшілік лауазымы болған. Атап айтсақ, 1 бірлік Тексеру комиссиясы мүшесінің лауазымы бос болса, 1 бірлік Тексеру комиссиясының мүшесі басқа жұмысқа ауысуына байланысты Оңтүстік Қазақстан облыстық мәсихатының 2017 жылғы 30 қарашадағы №17/207-VI шешімімен лауазымыннан босатылған. 1 бірлік Тексеру комиссиясының аппарат басшысы жұмыстан шығару туралы өз өтініші бойынша 2017 жылғы 31 тамыздағы Тексеру комиссиясы төрағасының м.у.а. №01-26/6 бұйрығымен жұмыстан босатылған. 2 бірлік Тексеру комиссиясының бас мамандары басқа жұмысқа ауысуына байланысты жұмыстан шығару туралы өз өтініштеріне сәйкес, Тексеру комиссиясы төрағасының м.у.а. 2017 жылғы 31 тамыздағы №01-26/7, 18 қыркүйектегі №01-26/8 бұйрығымен жұмыстан босатылған. 2017 жылдың 2-жартыжылдығында бос мемлекеттік әкімшілік лауазымына конкурстар өткізілмеген.

Мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде персоналды басқару қызметімен міндетті түрдегі арнаулы тексеру жүргізу үшін ұлттық қауіпсіздік органына қажетті құжаттар жолданады.

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңын қабылдаумен байланысты, барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілер Тексеру комиссиясындағы мемлекеттік қызметпен байланысты міндеттерімен, шектеулермен және тыйым салуларымен таныстырылды. Ол ақпаратпен таныстырудың құжаттары Тексеру комиссиясының персоналды басқару қызметінде сақталуда. Барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойылды.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерімен Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын және тәртіптің жалпыға ортақ қабылданаған моральдық-этикалық нормаларын сақтауларына бақылау тұрақты негізде жүргізіледі.

2017 жылдың 2-жартыжылдығында, Тексеру комиссиясының 4 мемлекеттік әкімшілік қызметшілері ОҚО әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілерді даярлау орталығында қайта даярлау және біліктілігін арттырудан өткен.

2017 жылдың 2-жартыжылдығында Тексеру комиссиясы төрағасының м.у.а., Тексеру комиссиясының мүшесі, персоналды басқару қызметінің бас инспекторы және әкімшілік-құқықтық бөлімінің бас маман-заң кеңесшісі мен бас маманы Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің «Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнында біліктілігін арттырудан өтті.

Сондай-ақ, Тексеру комиссиясының жоспарлау, талдау және есептілік бөлімінің басшысы және осы бөлімнің бас маманы Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің «Қаржылық бұзушылықтарды зерттеу жөніндегі орталық» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнында «Аудит объектілерінің тізбесін қалыптастыру аясында тәуекелдерді басқару жүйесін қолдану» бағдарламасы бойынша біліктілігін арттырды.

  1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

2017 жылдың 2-жартыжылдығында Тексеру комиссиясының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінен мүдделер қақтығысы туралы мәліметтер түспеген.

«Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын бекіту туралы» Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығының негізінде мемлекеттік аудиторлар, кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, растау нысанына мемлекеттік аудиторлардың қолдары қойылып, персоналды басқару қызметінде сақталынған.

Тексеру комиссиясының апта сайынғы аппараттық жиналысында тексеру комиссиясының басшылығымен «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу, жою, алдын-алу жөніндегі жұмыстарды жүргізу туралы тапсырмалар беріледі. Сонымен бірге әрбір аудит іс-шаралары басталар алдын Тексеру комиссиясының жауапты мүшесі мен аудит тобының жетекшісімен аудит тобы қызметкерлеріне сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша техникалық сабақтар тұрақты түрде өткізіліп, хаттамалар түзілуде.

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету.    

Тексеру комиссиясына мемлекеттік қызмет көрсету қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу.

  1. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

Тексеру комиссиясына рұқсат беру функцияларын іске асыру қызметтері міндеттелмеген және құзырына кірмейді. Тексеру комиссиясының басты қызметі сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау жүргізу. 

  1. Бақылау функцияларын іске асыру.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» № 392-V Заңының 13-бабына және Тексеру комиссиясының 2017 жылға арналған тізбесіне сәйкес, 2017 жылдың қорытындысымен 11 аудиторлық іс шара бойынша 156 мемлекеттік мекеме, 92 квазимемлекеттік сектор субъектілері, барлығы 248 объектіге мемлекеттік аудит жүргізілді. (оның ішінде 34 объектіге үстеме аудит).

Аудит нәтижелері бойынша 2017 жылдың 12 айында құқық қорғау органдарына 3 материал жолданды. Әкімшілік іс қарайтын уәкілетті және сот органдарына 61 материал жолданып, нәтижесінде 54 материал бойынша 12 740,4 мың теңге әкімшілік айыппұл салынған. Сонымен қатар лауазымды тұлғаларға 193 тәртіптік шара көрілген. 

  1. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.

Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 19 қаңтардағы №01-24/5 бұйрығымен бекітілген «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарына сәйкес, Тексеру комиссиясының құрылымдық бөлімдерімен жоспарға сәйкес атқарылған іс-шаралары туралы ақпарат әкімшілік-құқықтық бөліміне жинақталып, тоқсан сайын төрағаның қарауына ұсынылған.

Тексеру комиссиясында Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабы 2-тармағына сәйкес, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірленіп, Тексеру комиссиясы төрағасының міндетін уақытша атқарушының 2017 жылғы 24 мамырдағы    №98 бұйрығымен бекітілген.

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу қағидаларын бекіту туралы» №13 бұйрығына сәйкес, Тексеру комиссиясымен тоқсан сайын Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізіліп, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің ОҚО бойынша департаментіне жолданып отырған.

Қазақстан Республикасы Президенітінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Әдеп жөніндегі уәкіл туралы» Ережесіне сәйкес, мемлекеттік қызметшілерге Қазақстан Республикасы Мемлеккеттік қызметі, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Заңнамасының және Әдеп кодексінің талаптарын сақтау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету мақсатында, Әдеп жөніндегі уәкілдің функциялары персоналды басқару қызметінің бас инспекторы Махан Қуандық Қырғызбайұлына Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 6 маусымдағы №104 бұйрығымен жүктеліп, Әдеп жөніндегі уәкіл өз жұмысын жүргізуде.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер орналастырылды.

2017 жылдың 13 қарашасындағы Тексеру комиссиясының жалпы мәжілісінде, 2017 жылдың 9 қарашасындағы Оңтүстік Қазақстан облыс әкімдігі жанындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері жөніндегі комиссия мәжілісінің №2 хаттамасына сәйкес, ОҚО бойынша тексеру комиссиясының мемлекеттік қызметшілері арасында сыбайлас жемқорлық деректеріне жол бермеу мақсатында, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуын қамтамасыз ету мәселесі бойынша әкімшілік-құқықтық бөлімімен баяндама жасалып, құқықтық-түсіндірме жұмыстары жүргізілді.

Тексеру комиссиясының 2017 жылғы 29 желтоқсандағы жалпы мәжілісінде, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің ОҚО бойынша департаментінің 2017 жылғы 22 желтоқсандағы №06-26-04/4824 хатына сәйкес, Персоналды басқару қызметінің бас инспекторы, әдеп жөніндегі уәкіл Қ.Махан Қаржы министрлігімен дайындалған мемлекеттік қызметшілерге өздері білмей келіп түскен сыйлықтарды мемлекеттік қорға өткізу бойынша жадынамамен Тексеру комиссиясының мемлекеттік қызметшілерін таныстырып, сыйлықтар келіп түскен жағдайда, сыйлықтарды арнайы мемлекеттік қорға өткізуді қамтамасыз ету туралы баяндама жасап, мемлекеттік қызметшілерден жадынамамен танысқаны туралы қолхаттар алынды.

  1. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.

Тексеру комиссиясының ғимаратында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орнатылған, төрағаның, мүшелердің және әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі бекітілген, ол ғимараттың стендінде орналастырылған.

Тексеру комиссиясының мемлекеттік қызметшілерін азаматтар мен заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін жасауды және бекітілуін қамтамасыз ету бойынша бұқаралық ақпарат құралдарына яғни «Оңтүстік Қазақстан» және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетіне тоқсан сайын Тексеру комиссиясының мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай-ақ «мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарлаймыз» атты тақырыбында жарияланды. Сонымен қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерінің және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі жариялануда.

Жеке қабылдауды ұйымдастыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асыру жұмыстары жүйелі түрде атқарылуда. Есепті кезеңде келіп түскен өтініштер тіркеліп, тиісті жауап хаттары берілген.

Азаматтардың сенімін бекіту, қызметтің айқындығын, лауазымдық өкілеттілігін асыра пайдалану фактісі және Тексеру комиссиясының лауазымдық тұлғаларының Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары, мемлекеттік қызметі туралы заңнама нормаларын бұзу, азаматтардың құқықтарын бұзу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстар жасау фактілері жөніндегі халықтың уақытында өтініш жасау мүмкіндігін арттыру мақсатында және Тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы ақпаратқа жедел ден қою үшін «сенім телефонының» үздіксіз жұмыс істеуі ұйымдастырылған, ондағы телефон нөмірі Тексеру комиссиясының ресми сайтында орналастырылған.

  1. Прокурорлық қадағалау және сот актілері.

Тексеру комиссиясына прокурорлық қадағалау және сот актілері түспеген.

      III. Қорытынды:

Жоғарыда баяндалғандар негізінде жұмыс тобы Тексеру комиссиясының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады деген шешімге келді.

Жұмысшы тобы:

Н. Абдезов_______________

Ж. Досбол_______________

А. Жиенбеков____________

Қ. Махан________________

 

 

05.01.2018    

      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы

мониторингті жүргізу

  қағидаларына қосымша

 

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары

І. Кіріспе
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің мәні:
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу, болдырмау шаралары

2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингі жүргізілді:

«Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі, Электрондық пошта – Revkom_uko@mai.ru, телефон нөмірі – 35-32-38.

3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу кезеңі:
басталды 01.10.2017 жылы, аяқталды 31.12.2017 жылы.

4. Бақыланатын кезең: 2017 жылдың 4-тоқсанындағы қызметі.

      ІІ. Ақпараттық-талдамалық бөлім

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының    2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында №01-24/5 бұйрығымен бекітілген. Бекітілген жоспарға сәйкес әр бөлім сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс шаралары бойынша есепті тоқсаннан кейінгі айдың 5-не дейін әкімшілік-құқықтық бөліміне мәлімет береді. Әкімшілік-құқықтық бөлімі бөлімдерден келіп түскен мәліметерді жинақтап, мониторинг жүргізеді және жинақталған мәліметтерді есепті кезеңнен кейінгі айдың 10-нан кешіктірмей төрағаға ұсынады.

Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат және жалпы мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуы түсіндіріліп, ескертілуде (2017 жылдың 02 қазандағы №49, 09 қазандағы №50, 16 қазандағы №51, 27 қазандағы №52, 13 қарашадағы №54, 12 желтоқсандағы №55, 25 желтоқсандағы №59, 29 желтоқсандағы №60 хаттамалары).

2017 жылдың 13 қарашасындағы ОҚО бойынша тексеру комиссиясының жалпы мәжілісінде, 2017 жылдың 9 қарашасындағы Оңтүстік Қазақстан облыс әкімдігі жанындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері жөніндегі комиссия мәжілісінің №2 хаттамасына сәйкес, ОҚО бойынша тексеру комиссиясының қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлық деректеріне жол бермеу мақсатында, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуын қамтамасыз ету мәселесі бойынша әкімшілік-құқықтық бөлімімен баяндама жасалып, құқықтық-түсіндірме жұмыстары жүргізілді.

«Инфрақұрылымды дамытудың 2015-2019 жылдарға арналған «Нұрлы жол» мемлекеттік бағдарламасын іске асыру мақсатында бөлінген қаржылардың тиімді жұмсалуына аудит жүргізу» сыртқы мемлекеттік аудит іс-шарасы бойынша 2017 жылғы 22 қарашада өткізілген мәжілісте «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп, ескертілді.

«Бәйдібек ауданы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақытылы түсуін және аудандық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуын және Бәйдібек ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасы бойынша 2017 жылғы 13 желтоқсандағы өткізілген техникалық сабақта, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп, ескертілді. 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының мемлекеттік аудит объектілерінің 2017 жылға арналған тізбесіне сәйкес, «Шымкент қаласының әкімі аппараты мен Шымкент қаласының Әл-Фараби, Абай, Еңбекші, Қаратау аудандық әкімі аппараттарының қызметіне сәйкестік аудит жүргізу аудиторлық іс-шарасы бойынша 2017 жылғы 13 желтоқсандағы аудит тобының отырысында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары, Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №153 Жарлығымен бекітілген «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі» талаптары және Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларының» талаптары түсіндіріліп, ескертілді.  

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген.

Сондай-ақ, «Оңтүстік Қазақстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 19.01.2017 жылғы №9, 08.04.2017 жылғы №57-58, 01.07.2017 жылғы №109-110, 28.09.2017 жылғы №160, 02.11.2017 жылғы №124 санды номерлерінде және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 20.01.2017 жылғы №7, 08.04.2017 жылғы №37, 30.06.2017 жылғы №70, 27.09.2017 жылғы №109, 31.10.2017 жылғы №124 санды номерлерінде «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметкерлер тарапынан Әдеп Кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай ақ, мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарламасы мен  Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерінің және Әдеп жөніндегі уәкілдің азаматтарды жеке қабылдау кестесі» жарияланды.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер орналастырылды.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының ресми Веб-сайтына 03.10.2017 жылы Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жұмысшы тобымен жүргізілген сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары енгізілген.

Бақыланған кезеңде жеке және заңды тұлғалардан сыбайлас жемқорлық іс-қимыл әрекеттері бар арыздар мен өтініштер келіп түспеген.

       III. Қорытынды бөлімі 

Жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында, сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы видео көрсетілімді көрсету арқылы лекциялар өткізу.

15.11.2017

Әкімшілік-құқықтық бөлімінің бас маман-заң кеңесшісі Х.Таженовтың «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы»  Заңының талаптарын сақталуын қамтамасыз ету мәселесі бойынша баяндамасы; 

Өздеріңіз көріп отырғандай биылғы жылы Республикамызда және облыс көлемінде бірнеше мемлекеттік мекемелердің лауазымды тұлғалары  пара алу үстінде Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі ұлттық бюро қызметкерлерімен ұсталғандығы анықталып жатыр.

Осы сияқты фактілер өткен жылы да Республикамыздың басқа да өңірлерінен орын алғандығын жақсы білесіздер. Оның ішінде қаржылық бақылау саласының да қызмекерлері бар. Арине бұл жалпы қаржылық бақылау саласының атына кір келтіретін жағдай. Бүгінгі таңда Сыбайлас жемқорлық – қоғамның өзекті мәселесі. Біздің ел – Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы елдерінің ішіндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы арнайы заң қабылдаған бірінші және бірден-бір мемлекет, сонымен қатар, неғұрлым мықты дамыған заңнамасы бар ел болып табылады.

Алғашқы рет Қазақстан Республикасының № 267 «Сыбайлас жемқорлыққа күрес туралы» Заңы 1998 жылы 2 шілдеде қабылданып, Екінші мәрте 2015 жылдың 18 қарашасында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы болып қайта бекіді. Мұндай құқықтық актілердің қатарына 2015 жылғы 29 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Президентінің №153 Жарлығымен бекітілген «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп Кодексі», 2007 жылғы 12 қаңтарда қабылданған «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Заңы жатады, сонымен қатар Қазақстан Республикасы Президентінің жыл сайынғы халыққа Жолдауы аталған күреске бағытталған       іс-шараларды қамтиды.

Сыбайлас жемқорлық дегеніміз не? – дегенге тоқталып өтсек, ол заңда қарастырылмаған жеке немесе дәнекерлер арқылы мүліктік игілікке және мемлекеттік функцияларды атқаратын басымды тұлғалардың және де соларға теңестірілген тұлғалардың,лауазымдық дәрежелерін қолдана отырып және де лауазымының мүмкіндіктерін өз мүддесіне қолдана отырып мүліктік табыс алу үшін жасалынатын қадамдар.

Яғни айтқанда, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңына сәйкес, жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдардың, мемлекеттiк функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестiрiлген адамдардың, лауазымды адамдардың өздерінің лауазымдық (қызметтік) өкiлеттiктерін және соған байланысты мүмкiндiктерiн жеке өзi немесе делдалдар арқылы жеке өзіне не үшінші тұлғаларға мүлiктiк (мүліктік емес) игiлiктер мен артықшылықтар алу немесе табу мақсатында заңсыз пайдалануы, сол сияқты игiлiктер мен артықшылықтарды беру арқылы осы адамдарды параға сатып алу сыбайлас жемқорлық деп ұғынылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілеріне кімдерді жатқызамыз дегенге тоқталатын болсақ:

1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті орган;

2) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың өзге де субъектілері: мемлекеттік органдар, квазимемлекеттік сектор субъектілері, қоғамдық бірлестіктер, сондай-ақ өзге де жеке және заңды тұлғалар жатады.

Мемлекеттік міндеттерді атқаруға үміткер адамдарға заңға сәйкес арнайы талаптар қойылған. Сыбайлас жемқорлықтың алдын-алу, сыбайлас жемқорлықпен күресу және ол үшін жауаптылықты күшейтуде, әрбір ҚР азаматы мемлекеттік қызметке кірерде, яғни мемлекеттік міндеттерді атқаруға үміткер адамдар өздерінің мәртебесін және соған негізделген беделін жеке , топтық және өзге де қызметтік емес мүдделерге пайдалануға әкеп соғуы мүмкін іс әрекеттерге жол бермеу мақсатында, ҚР «Мемлекеттік қызметі» туралы Заңында және «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚР Заңдарында белгіленген шектеулерді қабылдайды. Бұл шектеулерді ұйымның кадр қызметі белгілейді. Осы шектеулерді қабылдамау ол адамды мемлекеттік міндеттерді атқаруға шақырудан бас тартуға, немесе жұмыстан босатуға немесе заңдарда көзделген тәртiппен аталған мiндеттердi атқарудан өзгедей босатуға әкеп соғады. Сыбайлас жемқорлықпен барлық мемлекеттік органдар және мемлекеттік қызмет атқаратын азаматтар күресу қажет.

Бұл Заңның мақсаты – азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғауға, сыбайлас жемқорлық көрiнiстерiнен туындайтын қауiп-қатерден Қазақстан Республикасының ұлттық қауiпсiздiгiн қамтамасыз етуге, сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылықтың алдын алу, анықтау, олардың жолын кесу және ашу, олардың зардаптарын жою және кiнәлiлердi жауапқа тарту арқылы мемлекеттiк органдардың, мемлекеттiк мiндеттердi атқаратын лауазымды және басқа да адамдардың сондай-ақ, оларға теңестiрiлген адамдардың тиiмдi қызметiн қамтамасыз етуге бағытталған және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестiң негiзгi принциптерiн айқындап, сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылықтың түрлерiн, сондай-ақ жауаптылықтың пайда болу жағдайларын белгiлейдi. Осы Заң, сол сияқты демократиялық негiздердi, мемлекеттi басқарудағы жариялылық пен бақылауды кеңейтуге халықтың мемлекет пен оның құрылымдарына деген сенiм нығайтуға, бiлiктi мамандарды мемлекеттiк қызметке кiруге ынталандыруға, мемлекеттiк мiндеттердi атқаратын адамдардың риясыз адалдығы үшiн жағдайлар жасауға да бағытталған.

Аталған заңның талаптарына сәйкес, барлық мемлекет қызметшілеріне және құқық қорғау органдары мен арнаулы қызметтердің лауазымды адамдарына кәсіпкерлік қызметпен айналысуға, соның ішінде шаруашылық жүргізуші субъектілерді басқару органдарына, ақы төленетін қызметтер атқаруға тиым салынатыны көрсетілген. Барлық мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар үшін өз құзіреті шегінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүргізуге міндетті.

Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды және сыбайлас жемқорлыққа жағдай туғызатын құқық бұзушылықтарды жасағаны үшiн қылмыстық жауаптылықты айтар болсақ:

Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексiнің 3 бабының 29 тармағында сыбайлас жемқорлық қылмыстарының баптары көрсетілген.

Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексiнің 3 бабының 29 тармағына сәйкес,  сыбайлас жемқорлық қылмыстар деп – осы Кодекстің 189 (үшінші бөлігінің 2) тармағында), 190 (үшінші бөлігінің 2) тармағында),  215(екінші бөлігінің 3) тармағында), 216 (екінші бөлігінің 4) тармағында), 217 (үшінші бөлігінің 3) тармағында), 218 (үшінші бөлігінің 1) тармағында), 234 (үшінші бөлігінің 1) тармағында),  249(үшінші бөлігінің 2) тармағында), 307 (үшінші бөлігінің 3) тармағында), 361, 362 (төртінші бөлігінің 3) тармағында), 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 450, 451 (екінші бөлігінің 2) тармағында) және 452-баптарында көзделген іс-әрекеттер айтылады.

Осы аталған баптардың кейбіріне тоқталар болсақ:

366-бап. Пара алу.

  1. Мемлекеттiк функцияларды орындауға уәкiлеттiк берілген адамның не оған теңестiрiлген адамның немесе жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамның не лауазымды адамның, сол сияқты шет мемлекеттің немесе халықаралық ұйымның лауазымды адамының пара берушiнiң немесе оның өкiлi болған адамдардың пайдасына жасаған әрекеттері (әрекетсiздiгi) үшiн, егер мұндай әрекеттер (әрекетсiздiк) осы адамның қызметтiк өкiлеттiктеріне кiретін болса не ол лауазымдық жағдайына байланысты осындай әрекеттерге (әрекетсiздiкке) ықпал жасай алатын болса, сол сияқты жалпы қамқорлығы немесе жол берушілігі үшін өзіне немесе басқа адамдарға ақша, бағалы қағаздар, өзге мүлiк, мүлiкке құқық немесе мүлiк сипатындағы пайда түрiнде жеке өзi немесе делдал арқылы пара алуы –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның елу еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Айтарлықтай мөлшерде жасалған дәл сол іс-әрекет, сол сияқты заңсыз әрекеттері (әрекетсiздiгi) үшiн пара алу –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның алпыс еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не үш жылдан жеті жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Осы баптың бiрiншi немесе екiншi бөлiктерiнде көзделген іс-әрекеттер, егер олар:

1) қорқытып алу жолымен;

2) адамдар тобының алдын ала сөз байласуымен;

3) iрi мөлшерде;

4) бірнеше рет жасалса, –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның жетпіс еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не жеті жылдан он екі жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Осы баптың бірінші, екінші немесе үшінші бөліктерінде көзделген іс-әрекеттер, егер оларды қылмыстық топ жасаса, сол сияқты аса ірі мөлшерде жасалса, –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның сексен еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не он жылдан он бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

Егер сыйлықтың құны екi айлық есептiк көрсеткiштен аспаса, осы баптың бірінші бөлігінде көрсетілген адамның бiрiншi рет сыйлық түрiнде мүлiкті, мүлiкке құқықты немесе өзге де мүлiктiк пайданы алуы бұрын жасалған заңды әрекеттерi (әрекетсiздігі) үшiн алдын ала уағдаластық болмаған кезде маңызы аз болуына байланысты қылмыс болып табылмайды және тәртiптiк немесе әкімшілік тәртіппен қудаланады.

 367-бап. Пара беру

  1. Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамға не оған теңестірілген адамға немесе жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамға не лауазымды адамға, сол сияқты шет мемлекеттің немесе халықаралық ұйымның лауазымды адамына жеке өзіне немесе делдал арқылы пара беру –

мүлкі тәркіленіп немесе онсыз, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның жиырма еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не үш жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Айтарлықтай мөлшерде жасалған дәл сол іс-әрекет –

мүлкі тәркіленіп немесе онсыз, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның отыз еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Осы баптың бірінші немесе екінші бөліктерінде көзделген іс-әрекеттер, егер олар:

1) адамдар тобының алдын ала сөз байласуымен;

2) ірі мөлшерде;

3) бірнеше рет жасалса, –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның қырық еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не жеті жылдан он екі жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Осы баптың бірінші, екінші немесе үшінші бөліктерінде көзделген іс-әрекеттер, егер олар аса ірі мөлшерде жасалса немесе оларды қылмыстық топ жасаса, –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның елу еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не он жылдан он бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Осы Кодекстің 366-бабының бірінші бөлігінде көрсетілген адамға бұрын жасаған заңды әрекеттері (әрекетсіздігі) үшін сомасы немесе құны екі айлық есептік көрсеткіштен аспайтын сыйлықты бірінші рет беру, егер осы адам жасаған әрекеттер (әрекетсіздік) алдын ала уағдаластықпен байланысты болмаса, қылмыстық жауаптылыққа әкеп соқпайды.
  2. Пара берген адам, егер оған қатысты осы Кодекстің 366-бабының бірінші бөлігінде көрсетілген адам тарапынан параны қорқытып алу орын алған болса немесе егер осы адам пара бергені туралы құқық қорғау органына немесе арнаулы мемлекеттік органға өз еркімен хабарласа, қылмыстық жауаптылықтан босатылады.

      368-бап. Парақорлыққа делдал болу

  1. Парақорлыққа делдал болу, яғни пара алушыға және пара берушiге олардың арасындағы пара алу және беру туралы келісімге қол жеткiзуге немесе оны iске асыруға ықпал ету –

мүлкі тәркіленіп немесе онсыз, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның он еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не екі жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

  1. Бірнеше рет жасалған не қылмыстық топ немесе адам өзінің қызмет бабын пайдалана отырып жасаған дәл сол іс-әрекет –

мүлкі тәркіленіп, белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан өмір бойына айыра отырып, параның жиырма еселенген сомасы мөлшерінде айыппұл салуға не алты жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

Сыбайлас жемқорлықпен күрес жүргізу – мемлекеттік органдардың, мемлекеттік қызметкерлердің, тұтастай қоғамның басты міндеті мен борышы, осы кеселге қатаң бағытталған мемлекеттік бағдарлама жоғары деңгейдегі жауаптылықпен іске асырылуы тиіс.

«Мемлекеттік қызметі туралы» Заңының 49 бабына сәйкес, мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдепті сақтау бойынша талаптар қойылған.

Атап айтсақ:

  1. Мемлекеттік қызметшілер:

1) заңдылық қағидатын басшылыққа алуға;

2) мемлекеттік саясатты жақтауға және оны дәйекті түрде іс жүзіне асыруға, өзінің әрекеттерімен мемлекеттік биліктің беделін нығайтуға, мемлекеттік қызметке кір келтіретіндей әрекеттер жасауға жол бермеуге;

3) мемлекеттік қызметке, мемлекетке және оның институттарына қоғамның сенімін сақтауға және нығайтуға;

4) жалпыға ортақ қабылданған моральдық-әдептілік нормаларын сақтауға;

5) Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздеріне құрметпен қараудың үлгісі болуға;

6) қарамағындағы мемлекеттік қызметшілерден лауазымдық өкілеттіктерінен тыс тапсырмалар орындауын талап етпеуге;

7) мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдебінде көзделген өзге де әдеп қағидаларын сақтауға міндетті. Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдепті бұзуы осы Заңдарда белгіленген тәртіптік жауаптылыққа әкеп соғады.

Сондай-ақ, ҚР «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңында Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдары лауазымды адамдарының құқықтары мен міндеттері көрсетілген, яғни аталған Заңның 36-бабының 3-тармағында, Мемлекеттік аудитті және қаржылық бақылауды жүзеге асыру кезінде мемлекеттік аудиттің және қаржылық бақылаудың негізгі қағидаттары мен стандарттарын бұзғаны үшін мемлекеттік аудиторлар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес дербес тәртіптік, әкімшілік және қылмыстық жауаптылықта болатындығы айтылған.

Сонымен қатар, Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидалары» бекітілген.

Аталған қағидада, Мемлекеттік аудиторларға қойылатын әдеп талаптары, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби мінез-құлқының әдеп қағидаттары айтылған.

Осы қағидаға сәйкес, «Растау нысаны» бекітілген. Өздеріңіз білесіздер осы растау нысаны арқылы Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларына сәйкес әрекет етуге және мүдделер қақтығысы болған (туындаған) жағдайда оны не келешекте мүдделер қақтығысының туындауына байланысты жағдайларды жоюға міндеттеніп, Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларымен танысқанын растап, Тексеру комиссиясының мемлекеттік аудиторларымен қол қойылып, кадр қызметіне өткізілген.

Әр-бір мемлекеттік қызметшілер сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлқын қалыптастырып, сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы тұруға, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға жол бермеуі тиіс.

Жалпы сыбайлас жемқорлықпен күресу жеке адамдардың немесе жекелеген топтың ғана емес мемлекеттік органдардың, мемлекеттік қызметкерлердің, тұтастай қоғамның басты міндеті мен борышы. Осыны шынайы орындау үшін әрбір лауазым иесі өзінің жан-дүниесін ұдайы таза, адал ұстауы тиіс. Сонда ғана олар қарапайым халықтың сенімін ақтап, қоғамның тежеусіз дамуына үлес қосқан болар еді.

 

03.10.2017                                                                                                               

 

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы  

                                                                                                                                                   мониторингті жүргізу

                                                                                                                                                        қағидаларына қосымша

 

 

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары

 І. Кіріспе
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің мәні:
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу, болдырмау шаралары

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингі жүргізілді:

«Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі, Электрондық пошта – Revkom_uko@mai.ru, телефон нөмірі – 35-32-38.

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу кезеңі:
    басталды 01.07.2017 жылы, аяқталды 30.09.2017 жылы.
  2. Бақыланатын кезең: 2017 жылдың 3-тоқсанындағы қызметі.

      ІІ. Ақпараттық-талдамалық бөлім

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында №01-24/5 бұйрығымен бекітілген. Бекітілген жоспарға сәйкес әр бөлім сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс шаралары бойынша есепті тоқсаннан кейінгі айдың 5-не дейін әкімшілік-құқықтық бөліміне мәлімет береді. Әкімшілік-құқықтық бөлімі бөлімдерден келіп түскен мәліметерді жинақтап, мониторинг жүргізеді және жинақталған мәліметтерді есепті кезеңнен кейінгі айдың 10-нан кешіктірмей төрағаға ұсынады.

Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуы ескертілуде (2017 жылдың 01 шілдедегі  №39, 11 шілдедегі №40, 17 шілдедегі №41, 08 тамыздағы №42,  14 тамыздағы №43, 29 тамыздағы №44, 04 қыркүйектегі №45, 11 қыркүйектегі №46, 19 қыркүйектегі №47, 25 қыркүйектегі №48 хаттамалары).

2017 жылдың 01 шілдесінде Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жалпы мәжілісінде Әкімшілік-құқықтық бөлімінің басшысы Н.Абдезов «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтауды қамтамасыз ету мәселесі бойынша баяндама жасады.

«Мақтарал ауданы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақытылы түсуін және аудандық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуын және Мақтарал ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасы бойынша 2017 жылдың 24 шілдесінде ОҚО, Шымкент қаласында және 03 тамызында Мақтарал ауданының Жетісай қаласында  өткізілген техникалық сабақта  «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы туралы түсіндірілді.

 2017 жылдың 31 шілдесінде, 18 тамызында, 05 және 19 қыркүйегінде «Оңтүстік Қазақстан облысының Отырар ауданы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақтылы түсуін және аудандық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуын және Отырар ауданының 2016-2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасына алдын-ала зерделеу бойынша және аудит тобы мен өткізілген отырыста аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру және «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптары және Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы туралы түсіндірілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген.

Сондай-ақ, «Оңтүстік Қазақстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 19.01.2017 жылғы №9, 08.04.2017 жылғы №57-58, 01.07.2017 жылғы №109-110 санды номерлерінде және «Южный Казахстан» Облыстық қоғамдық-саяси газетінің 20.01.2017 жылғы №7, 08.04.2017 жылғы №37, 30.06.2017 жылғы №70 санды номерлерінде «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының қызметкерлер тарапынан Әдеп Кодексі нормаларын бұзу, сонымен қатар сыбайлас жемқорлық іс-әрекет тудыратын фактілер бойынша сенім телефоны арқылы хабарласуға, сондай ақ, мекеменің бақылау кітабына жазбаша түрде жеткізуіне болатындығы туралы хабарламасы мен  Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының төрағасы мен мүшелерінің азаматтарды жеке қабылдау кестесі» жарияланды.

Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауын жүзеге асыру мақсатында сыбайлас жемқорлықпен күресе бүкіл қоғамды шақыру үшін «Есіктен есікке» бағдарламасы аясында әлеуметтік сыртқы жарнама арқылы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мақсатында, Тексеру комиссиясы ғимаратының кіре берісінде эскиздер орналастырылды.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының ресми Веб-сайтына 04.07.2017 жылы Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жұмысшы тобымен жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтамасы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары енгізілген.

Сонымен қатар, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының ресми Веб-сайтына 12.07.2017 жылы Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2017 жылдың 1-жартыжылдығында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет енгізілген.

Бақыланған кезеңде жеке және заңды тұлғалардан сыбайлас жемқорлық іс-қимыл әрекеттері бар арыздар мен өтініштер келіп түспеген.

 

III. Қорытынды бөлімі

 Жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында, сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы видео көрсетілімді көрсету арқылы лекциялар өткізу.

Жұмысшы тобы:

Н.Абдезов

Ж.Досбол

А.Жиенбеков

Қ.Махан

 

12.07.2017 ж.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында  2017 жылдың бірінші жартыжылдығында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

  Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру мақсатында 2016 – 2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілген және жоспарға сәйкес бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.

Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңына сәйкес, Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы № 01-24/87 санды бұйрығымен және 2017 жылдың 28 ақпандағы № 40 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмысшы тобы бекітіліп, тиісті жұмыстар жүргізілуде.

2017 жылы аудиторлардың жұмысын жақсартуды қажет ететін бағыттарды анықтау мақсатында, Түлкібас, Ордабасы аудандарында жүргізілген аудит объектілерінде сауалнама жүргізу жұмыстары жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарының шеңберінде Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу және аудит тобының жұмысын ұйымдастыру мақсатында қызметкерлердің арасында техникалық сабақтары өткізілуде.

Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау алдында аудитке жауапты мүшенің жетекшілігімен аудит объектілерінің қызметкерлерін жинап, көшпелі отырыстар өткізілді. Көшпелі отырыстарында аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде түсіндірілді.

Аудит объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, аудит материалдарын құқық қорғау  органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.

Аудиторлық іс-шараларды жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2017 жылдың бірінші жартыжылдығында 5 құқық бұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 4 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары шыққан. Уәкілетті органға қарау үшін 12 материалдар жолданып, 10 тұлға әкімшілік жауапкершілікке тартылған.

Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы

 

04.07.2017 ж.

 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша 

 

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына» сәйкес жүргізілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы № 40 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары жөніндегі жұмысшы тобы бекітілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2017 жылдың 2-ші тоқсанындағы қызметіне сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мониторингі жүргізілді.

Мониторинг жүргізу барысында, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды алдын алу, болдырмау мақсатында біршама іс шаралары жасалынғаны анықталған.

Атап айтқанда, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016 – 2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында № 01-24/5 бұйрығымен бекітілген.

Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарының сақталуы ескертілуде (2017 жылдың 10 сәуірдегі № 22, 24 сәуірдегі  № 23, 02 мамырдағы № 24, 11 мамырдағы № 26, 19 мамырдағы № 27, 22 мамырдағы № 28, 30 мамырдағы № 31, 02 маусымдағы № 33, 12 маусымдағы № 35, 19 маусымдағы № 36, 28 маусымдағы № 38 хаттамалары).

Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу бойынша қызметкерлердің арасында техникалық сабақтар өткізілуде.

ОҚО «Облыстық жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасының» жекелеген бюджеттік бағдарламалары бойынша және Жұмыспен қамту 2020 жол картасының іс-шараларын іске асыруға бөлінген бюджет қаражаттарының тиімді жұмсалуына аудит жүргізу іс-шарасына алдын-ала зерделеу бойынша және аудит тобы мен мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды тұлғаларының қатысуымен өткізілген отырыста аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру үшін және аудит объектілері қызметкерлерінің қатысуларымен олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру, аудиторлық іс-шаралары бойынша ашық есік күндерін жариялау туралы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірде № 26, 12 мамырда № 32,33 хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«ОҚО табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасына бюджеттен бөлінген қаражаттардың тиімді пайдаланылуына, бюджеттік бағдарламалардың іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасына алдын-ала зерделеу бойынша өткізілген мәжілісінде және өткізілген техникалық сабақта Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы талаптарының және «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірде №27, 02 мамырдағы № 30 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

Облыстық білім басқармасының жекелеген бюджеттік бағдарламаларына бөлінген қаржының іске асырылуына аудит жүргізу іс-шарасы бойынша техникалық сабақ, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірдегі № 28, 27 сәуірдегі № 29 санды хаттамалары түзіліп өткізілді.

«ОҚО денсаулық сақтау басқармасына бюджеттен бөлінген қаражаттардың тиімді пайдалануына, бюджеттік бағдарламалардың іске асырылуына аудит жүргізу» сыртқы мемлекеттік аудит іс-шарасы бойынша 2017 жылғы 03 мамырдағы №31 санды хаттамасы түзіліп, өткізілген мәжілісте аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру, Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы талаптарының және «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы түсіндірілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген.

Бақыланған кезеңде тексеру іс-шараларына және Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасы Кодексінің баптарын түсіндіру бойынша өтініш хаттары келіп түскен. Аталған өтініш хаттарға тиісті жауаптар берілген.

Талдау жүргізу кезеңінде Тексеру комиссиясына 2 мемлекеттік қызметкер конкурстық комиссияның қорытынды отырысының хаттамасы негізінде жұмысқа қабылданған.

Бұқаралық ақпарат құралдарындағы тексеру комиссиясы қызметкерлерінің заңсыз іс әрекеттері туралы жарияланымдар шықпаған және прокурорлық қадағалау, сот актілері келіп түспеген.

Сондай-ақ, бақыланған кезеңде жеке және заңды тұлғалардан сыбайлас жемқорлық іс-қимыл әрекеттері бар арыздар мен өтініштер келіп түспеген.

Ішкі талдау жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.

Жұмысшы тобы:

С.Қожамжаров

Ж.Досбол

А.Жиенбеков

Н.Абдезов

Қ.Махан

 

04.07.2017 ж.

                                                                                                                                      Сыбайлас жемқорлыққа қарсы

                                                                                                                                              мониторингті жүргізу

                                                                                                                                                      қағидаларына қосымша 

 

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындылары

 

І. Кіріспе
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің мәні:
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу, болдырмау шаралары

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингі жүргізілді:

«Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі, Электрондық пошта – Revkom_uko@mai.ru, телефон нөмірі – 35-32-38.

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу кезеңі:
    басталды 01.04.2017 жылы аяқталды 30.06.2017 жылы.
  2. Бақыланатын кезең: 2017 жылдың 2-ші тоқсанындағы қызмет.

      ІІ. Ақпараттық-талдамалық бөлім
2017 жылдың 2-ші тоқсанына сыбайлас жемқорлық көріністері бар фактілер орын алмаған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016 – 2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында № 01-24/5 бұйрығымен бекітілген. Бекітілген жоспарға сәйкес әр бөлім сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс шаралары бойынша есепті тоқсаннан кейінгі айдың 5-не дейін әкімшілік-құқықтық бөліміне мәлімет береді. Әкімшілік-құқықтық бөлімі бөлімдерден келіп түскен мәліметерді жинақтап, мониторинг жүргізеді және жинақталған мәліметтерді есепті кезеңнен кейінгі айдың 10-нан кешіктірмей төрағаға ұсынады.

Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарын сақталуы ескертілуде (2017 жылдың 10 сәуірдегі № 22, 24 сәуірдегі  № 23, 02 мамырдағы № 24, 11 мамырдағы № 26,19 мамырдағы № 27, 22 мамырдағы № 28, 30 мамырдағы № 31,02 маусымдағы № 33, 12 маусымдағы № 35, 19 маусымдағы № 36, 28 маусымдағы № 38 хаттамалары).

ОҚО «Облыстық жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасының» жекелеген бюджеттік бағдарламалары бойынша және Жұмыспен қамту 2020 жол картасының іс-шараларын іске асыруға бөлінген бюджет қаражаттарының тиімді жұмсалуына аудит жүргізу іс-шарасына алдын-ала зерделеу бойынша және аудит тобы мен мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды тұлғаларының қатысуымен өткізілген отырыста аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру үшін және аудит объектілері қызметкерлерінің қатысуларымен олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру, аудиторлық іс-шаралары бойынша ашық есік күндерін жариялау туралы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірде № 26, 12 мамырда № 32,33 хаттамалары түзіліп  өткізілді.

 «ОҚО табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасына бюджеттен бөлінген қаражаттардың тиімді пайдаланылуына, бюджеттік бағдарламалардың іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасына алдын-ала зерделеу бойынша өткізілген мәжілісінде және өткізілген техникалық сабақта Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы талаптарының және «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірде № 27, 02 мамырдағы № 30 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

Облыстық білім басқармасының жекелеген бюджеттік бағдарламаларына бөлінген қаржының іске асырылуына аудит жүргізу іс-шарасы бойынша техникалық сабақ, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 24 сәуірдегі № 28, 27 сәуірдегі № 29 санды хаттамалары түзіліп өткізілді.

 «ОҚО денсаулық сақтау басқармасына бюджеттен бөлінген қаражаттардың тиімді пайдалануына, бюджеттік бағдарламалардың іске асырылуына аудит жүргізу» сыртқы мемлекеттік аудит іс-шарасы бойынша 2017 жылғы 03 мамырдағы №31 санды хаттамасы түзіліп, өткізілген мәжілісте аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру, Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы талаптарының және «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын қатаң сақталуы түсіндірілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген. Бақыланған кезеңде жеке және заңды тұлғалардан сыбайлас жемқорлық іс-қимыл әрекеттері бар арыздар мен өтініштер келіп түспеген.

III. Қорытынды бөлімі

Жаңадан енгізілген заңнамалар бойынша техникалық түсіндірме сабақтарын өткізу, сыбайлас жемқорлықты болдырмау, алдын алу мақсатында, сыбайлас жемқорлықтың түбі неге жеткізетіндігі туралы видео көрсетілімді көрсету арқылы лекциялар өткізу.

Жұмысшы тобы:

С.Қожамжаров

Ж.Досбол

А.Жиенбеков

Н.Абдезов

Қ.Махан

 

10.05.2017 ж.

 

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА 

сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша 

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына» сәйкес жүргізілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының 2017 жылғы 28 ақпандағы № 40 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізуді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді ұйымдастыру шаралары жөніндегі жұмысшы тобы бекітілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2017 жылдың 1-ші тоқсанындағы қызметіне сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мониторингі жүргізілді.

Мониторинг жүргізу барысында, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды алдын алу, болдырмау мақсатында біршама іс шаралары жасалынғаны анықталған. Атап айтқанда, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2016 – 2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары 2016 жылдың 19 қаңтарында № 01-24/5 бұйрығымен бекітілген. Әр дүйсенбі күні өткізілетін аппарат мәжілісінде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының талаптарының сақталуы ескертілуде (2017 жылдың 04 қаңтардағы № 1, 09 қаңтардағы № 3, 12 қаңтардағы № 4, 16 қаңтардағы № 5, 20 қаңтардағы № 6, 30 қаңтардағы № 8, 06 ақпандағы № 10, 10 ақпандағы № 12, 13 ақпандағы № 13, 16 ақпандағы № 14, 20 ақпандағы № 15, 27 ақпандағы № 17, 06 наурыздағы № 18, 07 наурыздағы № 19, 14 наурыздағы № 20, 31 наурыздағы № 21, 10 сәуірдегі № 22, 24 сәуірдегі № 23 хаттамалары).

Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу бойынша қызметкерлердің арасында техникалық сабақтар өткізілуде.

«Шардара ауданы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақытылы түсуін және аудандық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуын бақылау және Шардара ауданының 2016 – 2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуын бақылау» аудиторлық іс-шарасы бойынша аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру үшін және аудит объектілері қызметкерлерінің қатысуларымен олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру, аудиторлық іс-шаралары бойынша ашық есік күндерін жариялау туралы, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы және аудит іс-шарасы бойынша өткізілген техникалық сабақ 2017 жылғы 05 қаңтарда №3, 13 қаңтарда № 7, 9, 19 қаңтарда № 18, 09 ақпанда № 22 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«Сарыағаш ауданы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақытылы түсуін және аудандық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуын және Сарыағаш ауданының 2016 – 2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуын бақылау» аудиторлық іс – шарасы бойынша өткізілген техникалық сабақ, аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру үшін және аудит объектілері қызметкерлерінің қатысуларымен олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 04 қаңтарда № 1, 06 қаңтарда № 4, 13 қаңтарда № 11, 13 қаңтарда № 12, 16 қаңтарда № 16 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«Түркістан қаласы бойынша түсімдердің аудандық бюджетке толық, уақытылы түсуін және қалалық бюджет қаржыларының тиімді жұмсалуына және Түркістан қаласының 2016 – 2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс-шарасы бойынша өткізілген техникалық сабақ, аудит тобының жұмыстарын ұйымдастыру үшін және аудит объектілері қызметкерлерінің қатысуларымен олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды болдырмауы жөнінде түсіндірме жиналысы 2017 жылғы 05 қаңтарда № 2, 12 қаңтарда № 5, 13 қаңтарда № 10, 14 қаңтарда № 15, 19 қаңтарда № 17 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«ОҚО экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасы бойынша 2016 жылдың бюджет қаржысын жоспарлау және атқару кезінде бюджет заңнамасының сақталуына және ОҚО 2016 – 2020 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуына аудит жүргізу» іс – шарасы барысында Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын» және Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы   іс – қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтау туралы аудит тобының отырысы және техникалық сабақ өткізу жөніндегі 2017 жылғы 13 қаңтарда № 14, 07 ақпанда № 20, 14 ақпанда № 23, 22 ақпанда № 24 санды хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«Оңтүстік Қазақстан облысының қаржы басқармасында 2016 жылдың бюджетін жоспарлау және атқару кезінде бюджет заңнамасының сақталуына аудит жүргізу» іс – шарасы барысында Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 601 бірлескен бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларын» және Қазақстан Республикасы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл туралы» Заңының талаптарын сақтау туралы аудит тобының отырысы 2017 жылғы 13 қаңтарда № 8, 08 ақпанда № 21 санды  хаттамалары түзіліп  өткізілді.

«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8 бабының 1 тармағына сәйкес, 2017 жылғы ақпан айының 1 – 3 аралығында Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясымен аудиторлардың жұмысын жақсартуды қажет ететін бағыттарды анықтау мақсатында, Ордабасы және Түлкібас ауданында аудит объектілерінде сауалнама жүргізу жұмыстары жүргізілді.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасы мен мүшелерінің, Аппарат басшысының жеке қабылдау өткізу және оны ұйымдастыру жолға қойылған. Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының жеке және заңды тұлғалардың арыздары мен хаттарына арналған пошта жәшігінің, «сенім телефонының» қалыпты жұмыс істеуі қамтамасыз етілген.

Бақыланған кезеңде тексеру іс – шараларына және Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасы Кодексінің баптарын түсіндіру бойынша өтініш хаттары келіп түскен. Аталған өтініш хаттарға тиісті жауаптар берілген.

Талдау жүргізу кезеңінде Тексеру комиссиясына 2 мемлекеттік қызметкер конкурстық комиссияның қорытынды отырысының хаттамасы негізінде жұмысқа қабылданған.

Бұқаралық ақпарат құралдарындағы тексеру комиссиясы қызметкерлерінің заңсыз іс әрекеттері туралы жарияланымдар шықпаған және прокурорлық қадағалау, сот актілері келіп түспеген.

Ішкі талдау жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.

Жұмысшы тобы:

С.Қожамжаров

Ж.Досбол

А.Жиенбеков

Н.Абдезов

Қ.Махан

 

12.04.2017 ж.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2017 жылдың 1-ші тоқсанында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру мақсатында 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілген және жоспарға сәйкес бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.

Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңына сәйкес, Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы №01-24/87 санды бұйрығымен және 2017 жылдың 28 ақпандағы №40 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмысшы тобы бекітіліп, тиісті жұмыстар жүргізілуде.

2017 жылы аудиторлардың жұмысын жақсартуды қажет ететін бағыттарды анықтау мақсатында, Түлкібас, Ордабасы аудандарында жүргізілген аудит объектілерінде сауалнама жүргізу жұмыстары жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарының шеңберінде Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу және аудит тобының жұмысын ұйымдастыру мақсатында қызметкерлердің арасында техникалық сабақтары өткізілуде.

Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау алдында аудитке жауапты мүшенің жетекшілігімен аудит объектілерінің қызметкерлерін жинап, көшпелі отырыстар өткізілді. Көшпелі отырыстарында аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде түсіндірілді.

Аудит объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, аудит материалдарын құқық қорғау  органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.

Аудиторлық іс-шараларды жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2017 жылдың 1-ші тоқсанында 5 құқық бұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 4 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары шыққан. Уәкілетті органға қарау үшін 11 материалдар жолданып, 3 тұлға әкімшілік жауапкершілікке тартылған.

Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы

 

09.01.2017 ж.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2016 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілді және жоспарға сәйкес бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.

Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.

Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңына сәйкес, Тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы №01-24/87 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмысшы тобы бекітіліп, тиісті жұмыстар жүргізілуде.

2016 жылы аудиторлардың жұмысын жақсартуды қажет ететін бағыттарды анықтау мақсатында, аудит объектілерінде сауалнама жүргізу жұмыстары жүргізілді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарының шеңберінде Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу және аудит тобының жұмысын ұйымдастыру мақсатында қызметкерлердің арасында техникалық сабақтары өткізілуде.

Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау алдында аудитке жауапты мүшенің жетекшілігімен аудит объектілерінің қызметкерлерін жинап, көшпелі отырыстар өткізілді. Көшпелі отырыстарында аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде түсіндірілді.

Бақылау объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, аудит материалдарын құқық қорғау  органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.

Аудиторлық іс-шараларды жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2016 жылы 8 құқық бұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 6 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары шыққан. Уәкілетті органға қарау үшін 29 материалдар жолданып, 19 тұлға әкімшілік жауапкершілікке тартылған.

Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2016 жылдың 9 айында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

10.10.2016

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілді және жоспарға сәйкес бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.

Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы төрағасының 2016 жылғы 29 наурыздағы №01-24/87 санды бұйрығымен Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмысшы тобы бекітілді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарының шеңберінде Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу және аудит тобының жұмысын ұйымдастыру мақсатында қызметкерлердің арасында техникалық сабақтары өткізілуде.

Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау алдында аудитке жауапты мүшенің жетекшілігімен бақылау объектілерінің қызметкерлерін жинап, көшпелі отырыстар өткізілді. Көшпелі отырыстарында аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде түсіндірілді.

Бақылау объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, бақылау материалдарын құқық қорғау  органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.

Аудиторлық іс-шараларды жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2016 жылы 5 құқықбұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 3 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары шыққан. Уәкілетті органға қарау үшін 18 материалдар жолданып, 13 тұлға әкімшілік жауапкершілікке тартылған.

Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2016 жылдың жарты жылдығында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

29.07.2016

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары бекітілді және жоспарға сәйкес бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.

Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспарының шеңберінде Аудиторлық іс шаралар басталар алдында аудитқа жауапты мүшемен сыбайлас жемқорлықты алдын алу және аудит тобының жұмысын ұйымдастыру мақсатында қызметкерлердің арасында техникалық сабақтары өткізілуде.

Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау алдында аудитке жауапты мүшенің жетекшілігімен бақылау объектілерінің қызметкерлерін жинап, көшпелі отырыстар өткізілді. Көшпелі отырыстарында аудит объектілерінің құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде түсіндірілді.

Бақылау объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, бақылау материалдарын құқық қорғау  органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.

Бақылау жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2016 жылы 3 құқықбұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 2 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары және уәкілетті органға қарау үшін жолданған материалдардар бойынша 10 тұлғаға айыппұл төлеу туралы қаулылары шыққан.

Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

 

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2015 жылға арналған облыстық бюджеттің атқарылуы туралы есебі жөнінде ақпарат

04.07.2016

2016 жылы Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (бұдан әрі Тексеру комиссиясы) «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы №392-V Заңына, Бюджет кодексіне және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерінде бекітілген өкілеттіктерін іске асыру үшін 2015 жылы бақылау және талдамалық іс-шараларын жүргізу жұмыстарын жалғастырды.

«Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес бюджеттің атқарылуы туралы жылдық есепке, бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік есептілігіне кейіннен бағалауды жүзеге асыру үшін 2015 жылға арналған облыстық бюджеттің атқарылуы туралы өзінің мазмұны бойынша жергілікті атқарушы органның тиісті есебіне қорытынды болып табылатын Есебін әзірледі.

Бұл есеп 2015 жылғы облыстық бюджеттің атқарылуы жөніндегі жылдық есептің, облыстық бюджеттік бағдарламалар әкімшілері ұсынған ақпараттардың, статистикалық деректердің, Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2015 жылы жүргізілген бақылау іс-шараларының материалдары негізінде әзірленді.

Есепте 2015 жылы облыстық бюджеттің параметрлері, нақтылаулар мен түзетулерді есепке алғанда, негізінде, орындалғаны атап өтіліп, ондағы басты мәселелелер келесідей:

                                    

  1. БӨЛІМ. Облыстық бюджеттің атқарылуы туралы жылдық есептің шынайылылығы мен толықтығы

Жалпы облыстық бюджеттің атқарылуының нақты көрсеткіштері тиісті қаржы жылына арналған жергілікті бюджет туралы мәслихаттың шешімінде және жергілікті атқарушы органның  жергілікті бюджет туралы мәслихаттың шешімін іске асыру туралы қаулысындағы бекітілген көрсеткіштерге сәйкестендірілген.

 

  1. БӨЛІМ. Өңірдің негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің орындалуын талдау

Жалпы облыстың негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің өткен жылдармен салыстырғандағы қарқынына жүргізілген талдау нәтижелері көрсеткендей, әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштердің басым бөлігі бойынша өсу қарқыны байқалады. Оның ішінде жалпы өңірлік өнім (ЖӨӨ) көлемінен бастап, халықтың өмір сүру деңгейін сипаттайтын көрсеткіштердің, халықты әлеуметтік қорғау саласындағы көрсеткіштердің, экономикалық қызмет түрлері бойынша еңбек өнімділігінің, нақты сектор саласының көрсеткіштерінің қарқыны өткен жылдармен салыстырғанда артып отыр. Алайда өсу қарқынымен қатар бірқатар әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштердің қарқыны өткен жылдармен салыстырғанда төмендеген. Облысымыздың өңірлерінің негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің өсу үрдісі байқалып, жылдан жылға республикадан бөлінген субвенция көлемі де өсуде.

 

  1. БӨЛІМ. Жергілікті бюджеттің атқарылуын талдау, оның ішінде кіріс және шығыс бөлігінің орындалуы бойынша бюджеттік бағдарлама әкімшілерінің бюджет қаражатын басқаруының сапасын талдау

Бюджеттің кіріс бөлігіне тоқталатын болсақ, жалпы облыстық бюджеттің 2015 жылғы кірістері 390 585,5 млн. теңгеге немесе 100,4 % орындалған.

Облыстық бюджетке түсетін түсімдердің толықтығын зерделеу мақсатында Тексеру комиссиясымен табиғи және басқа да ресурстарды пайдаланғаны үшін түсетін түсімдер бойынша талдау жүргізіліп, нәтижесінде бірқатар өзекті мәселелер анықталды.

Бұл ретте жалпы облыстық бюджеттің кіріс бөлігінің атқарылу сапасын жақсарту мақсатында уәкілетті органдар арасында ведомствоаралық өзара іс-қимылдың деңгейін жақсарту қажет деп есептейміз.

 

Облыстық бюджеттің шығыс бөлігінің атқарылуын бағалау

2015 жылы облыстық бюджеттің жалпы шығыс бөлігінде қаралған 397 110,3 млн. теңгенің 396 587,7 млн. теңгесі игеріліп, жоспар 99,9% орындалған. Шығыстар көлемі 2014 жылмен салыстырғанда 2015 жылы 2,3%-ға кеміп, 9 207,8 млн. теңгеге азайған.

2014-2015 жылдармен салыстырғанда облыстық бюджеттің шығыстарындағы игерілмеген қаржының көлемі жылдан жылға азайып бара жатқанын көрсетеді. Яғни, 2015 жылы облыстық бюджеттің шығыстары 143,6 млн. теңгеге игерілмеген болса, 2014 жылы 183,6 млн. теңге (бюджеттік қаражаттың үнемделуін, жергілікті атқарушы органның резервтерінің бөлінбеген қалдығын қоспағанда) игерілмеген немесе игерілмеген қаржының көлемі 1,3 есеге азайған.

 

Шығыстардың функционалдық сыныптамасының функционалдық топтары бойынша орындалуын талдау

2015 жылы облыстық бюджетті нақтылау барысында бюджет шығындарының көлемі  109 230,4 млн. теңгеге немесе 40,8%-ға ұлғайған. Бұл көрсеткіш 2014 жылы 43,6%-ды және 2013 жылы 39,8%-ды құраған.

Облыстық бюджеттің жылдан жылға ішкі кірістерінің үлесі артып отырғандығын атап өтуге болады. Мысалы, ішкі кірістің түзетілген бюджеттегі үлесі 2014 жылы 3,1% құраған болса, 2015 жылы 5,3% құрап 2014 жылмен салыстырғанда 2,2%-ға артқан.

Облыстық бюджетте қаражаттың басым бөлігі денсаулық сақтауға – 19,6%,  білім беруге – 18,9%, ауыл шаруашылығы – 8,3%, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылыққа – 6,4% бағытталған.

 Жылдың қорытындысымен (бюджеттік қаражаттың үнемделуін, жергілікті атқарушы органның резервтерінің бөлінбеген қалдығы – 378,9 млн. теңгені қоспағанда) 143,6 млн. теңге игерілмеген, оның ішінде қаражаттың игерілмеуінің басым бөлігі «Денсаулық сақтау» – 79,2 млн. теңге, «Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған ортаны және жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары» – 38,0 млн. теңге және «Басқалар»– 13,7 млн. теңге функционалдық топтарында орын алған.

 

Бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджетті нақтылау және түзету барысында енгізілген өзгерістерді талдау

2015 жылға арналған облыстық бюджет  жыл бойы 5-рет нақтыланып, және 13-рет түзетілген.

Облыстық бюджеттің бекітілген шығыстары нақтылау және түзету барысында 124 778,0 млн. теңгеге немесе 45,8 пайызға ұлғайған.

 

Бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша дебиторлық және кредиторлық қарыздардың пайда болу себептерін талдау

Облыстық бюджет бойынша 2016 жылдың 1 қаңтардағы жағдайына дебиторлық  қарыз 85,9 млн. теңгені, ал кредиторлық қарыз 7,8 млн. теңгені құраған.

Бұл ретте, бюджеттік қаржыны басқарудың сапасын арттыруды қажет етеді.

 

  1. БӨЛІМ. Бағдарламалық құжаттардың іске асырылуын бағалау

Оңтүстік Қазақстан облысының 2011-2015 жылдарға арналған даму бағдарламасының іске асырылуын бағалау

                2015 жылы бағдарламаның орындалуына нақты 253,8 млрд.теңге жұмсалған.

Даму бағдарламасында 2015 жылы іске асыруға 5 бағыт пен 17 мақсат, 50 нысаналы индикаторлар, 105 тікелей нәтиже көрсеткіштер және 246 іс-шаралар жоспарланған. 2015 жылдың қорытындысы бойынша 38 (76%) нысаналы индикаторлар, 74 (70,1%) тікелей нәтиже көрсеткіштерге қол жеткізілген, 6 нысаналы индикатор мен 17 тікелей нәтиже көрсеткіштердің статистикалық есеп беретін мерзімі келмеген, 6 нысаналы индикаторлар мен 14 тікелей нәтиже көрсеткіштерге қол жеткізілмеген.

2015 жылға бағдарламаны жүзеге асыру бойынша іс-шаралар жоспарында 246 іс-шараға жалпы сомасы 214,3 млрд. теңгеге қарастырылған.

246 іс-шараның 212  (86%) орындалған, 29 іс-шара – орындалмаған, 5 іс-шара – 2017 жылға өтпелі.

 

  1. БӨЛІМ. Жекелеген бағыттар бойынша нәтижелерге қол жеткізу

Бюджеттік инвестициялық жобалардың уақытылы аяқталуын және пайдалануға берілуін талдау

2015 жылы аяқталуға жоспарланған 334 бюджеттік инвестициялық жобаның, нақты 329 беріліп, оның ішінде құрылыс басқармасы бойынша 2016 жылға өтпелі 9 ЖСҚ 2015 жылы әзірленген.

Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік бағдарламаларында көзделген жоспарлық нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуін талдау

Бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша іске асырылған 239 бюджеттік бағдарламалардың 184-і бойынша нәтижелерге қол жеткізілген, 48 бюджеттік бағдарлама бойынша нәтижелерге қол жеткізілмеген, 4 бюджеттік бағдарлама бойынша нәтижелер дұрыс айқындалмаған, 1 бюджеттік бағдарлама бойынша нәтиже көрсеткіші сапасыз жасалған, 2 бюджеттік бағдарлама бойынша нәтижелер мүлдем айқындалмаған.

Бұл ретте, облыстық бюджеттен қаржыландырылатын 23 басқармалардың ішінде 8 басқарма бойынша күтілетін нәтижелерге толық қол жеткізілген, 15 басқарма бойынша күтілетін нәтижелерге толық қол жеткізілмеген.

 Квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметінің және активтерді пайдалану тиімділігін бағалау

Сонымен қатар коммуналдық меншіктегі ұйымдардың 2015 жылы атқарған жұмыстарының орындалу қорытындысына талдау жүргізіліп, бұл ретте облыстық коммуналдық меншіктегі ұйымдардың мемлекеттік басқару органдарымен, сонымен қатар облыстық қаржы басқармасымен коммуналдық меншіктегі ұйымдардың атқарған жұмыстарының орындалуына, даму жоспарының іске асырылуына, қаржы шаруашылық нәтижелеріне және кредиторлық, дебиторлық берешектердің қалыптасу себептеріне жүйелі түрде мониторинг жүргізуді қажет етеді деп есептейміз.

Тексеру комиссиясымен 2015 жылы жүргізілген бақылау іс-шараларының нәтижелері

Тексеру комиссиясымен жүргізілген бақылау іс-шараларының нәтижелері бойынша бірқатар мәселелерге көңіл аударылды.

Жалпы бүгінгі таңдағы нәтижеге бағдарланған бюджет аясында қаржының игерілуімен қатар бағдарламалық құжаттардың және бюджеттік бағдарламалардың нәтижелілігіне аса көңіл бөлінуі қажет деп есептейміз.

Тексеру комиссиясының есебінде жалпы талдау және бағалау негізінде облыстық бюджеттің атқарылуын жетілдіру жөніндегі тиісті тұжырымдар мен ұсынымдар қалыптастырылды. Біздің тарапымыздан берілген ұсынымдар қаржылық тәртіпті күшейтуге және жалпы облыстық бюджеттің сапалы орындалуына ықпал етеді деп есептейміз.

Мемлекеттік аудитке көшудің негізгі мақсаттары

26.05.2016

Мемлекеттік қаржылық бақылау жүйесі қазақ елі тәуелсіздік алған жылдары қалыптасу және одан әрі жетілдіру жұмыстарын жүргізіп  келеді. Атап айтсақ,

Қазақстанда мемлекеттік аудитті енгізу тұжырымдамасы Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан-2050» стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Жолдауына сәйкес және Қазақстан Республикасы Президентінің «5 институттық реформаны жүзеге асыру бойынша 100 нақты қадам» – Ұлт жоспарында негізделе түсті. Ұлт жоспарының  93 қадамын іске асыру мақсатында жаңа аудит жүйесін және мемлекеттік аппарат жұмысын бағалауды енгізу қарастырылды. Ал, 2015 жылғы 12 қарашасында «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңы қабылданды.

Мемлекеттік аудиттің негізгі мақсаты – бюджет қаражатын, мемлекет пен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің активтерін, гранттарды, мемлекеттік және мемлекет кепілдік берген қарыздарды басқару және пайдалану тиімділігін талдауға, бағалауға және тексеруге бағытталған. Сондай-ақ бұл қызметтер мемлекет кепілгерлігімен, оның ішінде бюджетті атқаруға байланысты тәуекелдерді басқару жүйесіне негізделген басқа қызмет кезінде тартылатын қарыздарға да байланысты жүргізіледі. Жаңа қабылданған заңнамалық құжаттар аясында тексеру комиссиялары бірқатар жаңа құқықтарға ие бола отырып,  комиссиясының міндеттеріне бірқатар жаңа нормалар енгізілді.

Біріншіден, Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңына сәйкес Тексеру комиссияларына сараптамалық-талдамалық қызмет бағытында бірқатар қосымша функциялар беріліп отыр. Атап айтқанда:

– Мәслихаттар мен әкімдер үшін тиісті бюджеттің атқарылуы туралы жедел ақпаратты қалыптастыру мақсатында ағымдағы бағалауды жүзеге асыру.

Бұл дегеніміз, бюджеттердің атқарылу процесінде тиісті бюджет кірісі түсімдерінің толықтығын және уақтылығын, тиісті бюджет туралы мәслихат шешімінің бекітілген көрсеткіштерімен салыстыра отырып, бюджет қаражатының нақты жұмсалуын талдау, ауытқу себептерін және олармен байланысты бұзушылықтарды анықтау. Яғни, бұл болуы мүмкін бұзушылықтарға жол бермей, аудит объектілеріне орын алған кемшіліктерді өздері қарап, алдын алуына мүмкіндік береді деп есептейміз;

– Тексеру комиссиялары мемлекеттік аудит барысында бюджеттердің атқарылуының нақты көрсеткіштерінің бюджет туралы тиісті мәслихаттардың шешімдерімен бекітілген көрсеткіштерге сәйкестігін, олардың орындалуына, бюджеттердің атқарылу заңдылығын, есеп пен есептіліктің анықтығын, бюджет қаражатын, мемлекет активтерін пайдаланудың тиімділігін айқындау мақсатында бюджеттердің атқарылуы туралы жылдық есептерге, бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік есептілігіне кейіннен бағалауды жүзеге асыру.

Демек, бұл кейіннен бағалау жүргізу тиісті бюджеттің атқарылуы туралы жергілікті атқарушы органының есебіне жан-жақты қорытынды дайындауға мүмкіндік береді.

– Тексеру комиссиясымен  жүргізілетін мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау қорытындыларын жүйелі түрде талдау, бюджеттің атқарылуы, мемлекет пен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің активтерін пайдалану процесінде анықталған бұзушылықтар мен кемшіліктердің себептері мен салдарларын жинақтап қорытындылап, зерделеу.

Осы айтылған талдау қорытындылары бойынша Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасын жетілдіру және Қазақстан Республикасының қаржы жүйесін дамыту және тиімділігін арттыру жөнінде ұсыныстар әзірлеп, оларды тиісті уәкілетті органдардың қарауына ұсынуымызға жағдай жасалып отыр.

Екіншіден, тексеру комиссиялары төмендегідей жаңа қызметтермен толықтырылып отыр, атап айтқанда:

– экономиканың немесе экономиканың жеке саласының, әлеуметтік және басқа да мемлекеттік басқару салаларының даму әсеріне;

– тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер сатып алуға бөлінген  жергілікті қаржы ресурстарының мөлшері мен сатып алынған тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің нарықтық құны арасындағы айырманы бағалаудың, баға белгілеудің;

– квазимемлекеттік сектор субъектілерінің активтерін басқарудың;

– салықтық әкімшілендірудің;

– келісім шарттардың;

– қоршаған ортаны қорғау саласында;

– ақпараттық технологиялар саласында тиімділік аудитін жүргізу.

Үшіншіден, тексеру комиссияларының міндеттер аясы да кеңейтілді. Атап айтсақ:

– Тексеру комиссиясының нұсқамаларын орындау мақсатында сотқа талап қою;

– мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау материалдарын бірыңғай дерекқорға орналастыру міндеттеліп отыр.

Сонымен қатар, тексеру комиссияларының басты мақсаттарының бірі тиісті мәслихаттарға жергілікті атқарушы органдардың бюджеттің атқарылуы жөніндегі есептеріне қорытынды әзірлеп ұсыну. Осы бағытта да заңнамалық құжаттар аясында тиісті стандарттардың бекітілуі, барлық тексеру комиссиялары үшін бірыңғай қорытынды әзірлеп, жергілікті атқарушы органдардың есептерін жан-жақты қарап, бағалауға мүмкіншілік береді деп есептейміз.

Қазіргі таңға дейін ОҚО бойынша тексеру комиссиясы тарапынан Мемлекеттік аудитті енгізу аясында төмендегідей жұмыстар атқарылды:

– Есеп комитеті тарапынан қабылданған «Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың тексеру комиссиялары туралы Үлгілік ереженің» негізінде «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы» мемлекеттік мекемесі туралы Ереже жаңадан әзірленіп, Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихатының 2016 жылғы 15 қаңтардағы шешімімен бекітілді;

– «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңына сәйкес тексеру комиссиясының аппарат құрылымы жаңадан бекітілді;

– Тексеру комиссиясының жаңа регламенті әзірленіп, бекітілді;

– «Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясына орналасу үшін мемлекеттік аудитор біліктілігін куәландыратын сертификаттың болуы қажет лауазымдардың тізбесі» бекітілді.

Мемлекеттік аудитке және қаржылық бақылауға қойылатын талаптар мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау стандарттарында айқындалады. Ал мемлекеттік аудиторлар өз жұмысында Қазақстан Республикасы Президентінің 2016 жылғы 11 қаңтардағы № 167 Жарлығымен бекітілген «Мемлекеттік аудиттің және қаржылық бақылаудың жалпы стандарттарын» басшылыққа алады.

Аталған стандарттарды сақтауды және жұмыс сапасын арттыру мақсатында тексеру комиссиясының тиісті бөлімі аудиторлар тарапынан дайындалған құжатарды белгіленген тәртіппен сапа бақылауын жүргізу қарастырылған.

Осы Заңда, Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдары лауазымды адамдарының және Мемлекеттік аудит объектісі басшысының құқықтары мен міндеттері жеке баптармен толық көрсетілген.

«Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 12 қарашадағы №392 Заңының 39-тармағына сәйкес, мемлекеттік аудитор біліктілігін иеленуге үміткер адамдардың кәсіби, іскерлік қасиеттері мен ықтимал мүмкіндіктерінің жан-жақты және объективті сипаттамасын алу мақсатында оларды сертификаттау жүргізіледі.

Сертификаттауды Мемлекеттік аудитор біліктілігін беруге үміткер адамдарды сертификаттау жөніндегі ұлттық комиссия жүргізеді, оның құрамына Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің, Қазақстан Республикасы Үкіметінің, Есеп комитетінің, ішкі мемлекеттік аудит жөніндегі уәкілетті органның өкілдері, Қазақстан Республикасы Парламентінің депутаттары  кіреді.

Мемлекеттік аудитор біліктілігін иеленуге үміткер адамдарды сертификаттау олардың білімін растауды және мемлекеттік аудитор біліктілігін иеленуге үміткер адамдарды сертификаттау қағидаларында айқындалатын тәртіппен әңгімелесуді қамтиды.

Сондай-ақ, Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының қызметкерлері үш жылда кемінде бір рет біліктілікті арттырудан өтеді.

Қайта даярлаудың және біліктілікті арттырудың негізгі қағидаттары жүйелілік, ғылымилық, біліктілікті арттыруды өз бетінше білім алумен ұштастыру, оқытудың үздіксіздігі, сабақтастығы және дәйектілігі болып табылады.

Сонымен қатар, Республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №18-НҚ нормативтік қаулысы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №601 бірлескен бұйрығымен,  мемлекеттік аудиторлардың мінез-құлқының әдеп қағидалары мемлекттік аудит және қаржылық бақылаудың тәуелсіздік, объективтілік, кәсіби құзыреттілік, құпиялылық, анықтық ашықтық, жариялылық, мемлекеттік аудиттің нәтижелерін өзара тану сияқты негізгі қағидаттарын қолдануға бағытталған, мінез-құлықтың моральдық кәсіби әдеп қағидалары бекітілген.

Жалпы жоғарыда айтылғандарды ескере келе, «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының аясындағы талаптар Тексеру комиссиялары үшін жаңа ұстанымды, көзқарасты, сондай-ақ қызметкерлердің біліктіліктілігін үздіксіз жоғарылатуды қажет етіп, үлкен жауапкершілік жүктейді. Осыған орай, барлық мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдары заңнаманы өз дәрежесінде іске асыру арқылы еліміздің экономикасының тұрақтануына және одан әрі дамуына өз үлестерін қоса береді деген сенімдеміз.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында 2015 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылған іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

30.01.2016

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы (Әрі қарай – Тексеру комиссиясы) жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, 2013-2015 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің іс-шаралар жоспары бойынша бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылды.
Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда және бақылау іс шарасын жүргізу алдында сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоспарының шеңберінде Тексеру комиссиясының төрағасымен бақылау іс-шаралары аясында бірқатар мекемелерде ашық есік күндері өткізілді.
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау алдында бақылауға жауапты мүшенің жетекшілігімен бақылау объектілерінің қызметкерлерін жинап, таныстыру жиналысын өткізіп, бақылау объектілеріне олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіріліп, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефонымен таныстыру жұмыстары жүргізілді және де тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде бұқаралық ақпарат құралдарына тоқсан сайын мақалалар жарияланды.
Бақылау объектісінің лауазымды адамдарының іс-әрекеттерінде қылмыстар немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері анықталған жағдайда, бақылау материалдарын құқық қорғау органдарына немесе әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілетті органдарға тұрақты түрде жолдануда.
Бақылау жүргізу барысында объектілерде анықталған бұзушылықтар бойынша 2015 жылы 34 құқықбұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына қарау үшін жолданған. Оның 28 ісі бойынша тұлғалар айыпты деп танылып, айыппұл төлеу туралы сот қаулылары және уәкілетті органға қарау үшін жолданған материалдардар бойынша 37 тұлғаға айыппұл төлеу туралы қаулылары шыққан.
2013-2015 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің іс-шаралар жоспарының орындалуы бойынша Тексеру комиссиясының барлық қызметкерлерінің қатысуымен кеңейтілген жиналыс өткізілді.
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында, Тексеру комиссиясының 2016-2018 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жоспары түзілді.
Сыртқы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылып жатқан іс-қимыл шаралары жөніндегі мәлімет

07.07.2015

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі кешенді іс-шаралар жоспары бойынша бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылып келеді.
Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.
Қолданысқа жаңа редакцияда заңмалардың енуіне байланысты Қазақстан Республикасының қаржы Министрінің «Мемлекеттік қаржылық бақылау объектілерінде анықталатын бұзушылықтар сыныптауышын бекіту туралы» 2012 жылғы 30 наурызда №180 бұйрығына өзгерістер енгізу туралы 2015 жылдың 8 сәуірінде №263 бұйрығы шықты.
Анықталған бұзушылықтар сыныптауышында Қазақстан Республикасының 2007 жылдың 21 шілдедегі «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының талаптарын бұзу, әкімшілік құқық бұзушылық және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жауапкершілігіне тарту шаралары көзделген.
Бұл өзгерістер бойынша тексеру комиссия қызметкерлеріне құқықтық оқу сабақтары өткізілді.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоспарының шеңберінде 2015 жылдың I-жартыжылдығында тексеру комиссиясының қызметкерлерімен тиісті уәкілетті органдарына 23 әкімшілік құқық бұзушылық туралы материалдар өткізіліп, бүгінгі таңға 8 лауазымды тұлғаға әкімшілік құқық бұзушылық жауапкершілігіне тартылып, айыппұлдар салынған.
Тексеру комиссиясы қызметкерлерімен бақылау жұмыстарын жүргізу барысында анықталған бұзушылықтар бойынша 21 лауазымды тұлғаға әкімшілік құықық бұзушылық туралы хаттамалары толтырылып, сот органдарына әкімшілік істер қарау үшін жолданды. Бүгінгі таңға ,13 әкімшілік іс бойынша лауазымды тұлғалар кінәлі деп танылып, соттың қаулысымен айыппұл слынған. Қалған 7 әкімшілік іс сотта қаралуда.
Сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау кезінде жеке тұлғалар мен заңды тұлғалардың бақылау іс-шарасына қатысты қызметкерлердің іс әрекеттері бойынша пікірлері мен арыз өтініштерін білдіру үшін сенім телефоны тұрақты жұмыс істеуде.
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссиясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде бұқаралық ақпарат құралдарына тұрақты мақала шығарылуда.

Тексеру комиссиясы қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету және өзара іс-қимылды жақсарту, сондай-ақ республикалық деңгейдегі сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау органдары үйлестіру кеңесінің ұсынысын орындау мақсатында бақылау жүргізудың жылдық және тоқсандық жұмыс жоспарлары облыстық құқық қорғау органдарына тұрақты түрде жіберілуде.
Сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясының 2014 жылға арналған облыстық бюджеттің атқарылуы туралы есебі жөнінде ақпарат

04.07.2015

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы 2013 жылғы есепті ұсынған кезде облыстық мәслихат депутаттары жасаған ұсыныстарды ескере отырып, 2014 жылы қызметті одан әрі жетілдіруге бағытталған бірқатар маңызды жаңалықтар енгізілді.
– Біріншіден, Тексеру комиссиясы 2015-2019 жылға арналған Перспективалық жоспарын әзірледі. Перспективалық жоспарлау бірінші кезекте Тексеру комиссиясының қызметін одан әрі дамытуға, жаңа бюджеттік саясатты және мемлекеттік аудитке өтуді және мемлекеттік қаржылық бақылауды одан әрі дамытуды қамтамасыз етуге бағытталған.
– Жылдық жоспардың сапалы қалыптастырылуын қамтамасыз ету мақсатында 2014 жылы бақылау объектілері ұсынатын деректердің шынайылығын қамтамасыз ету үшін аудан, қала әкімдерінің және облыстық бюджеттік бағдарлама әкімшілерінің экономика саласы бойынша орынбасарларының қатысуымен мәжіліс өткізілді. Одан бөлек Тексеру комиссиясы тарапынан сұратылған мәліметтерді қалыптастырып, ұсынатын және есеп беретін жауапты мамандардың басын қосып, практикалық семинар ұйымдастырылды.
Бұл өз кезегінде бақылау объектілерінің тәуекел дәрежесінің анағұрлым дәлірек айқындалуына септігін тигізіп, 2015 жылға арналған бақылау жұмысының жоспарын қалыптастыру барысында негізінен тәуекелге неғұрлым бейім нысандарға мән берілді.
– Тексеру комиссиясы тарапынан мемлекеттік қаржылық бақылау жүйесін жетілдіру және басқа да проблемалық мәселелер бойынша, сондай-ақ «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының жобасына, мемлекеттік қаржылық бақылау органдарының нормативтік құқықтық және әдіснамалық құжаттарын әзірлеуге қатысты 2014 жылы Есеп комитетіне барлығы 56 ұсыныстар жолданды.
– Сондай-ақ, 2014 жылы бірінші рет тиімділікті бақылау аясында сауалнама сияқты талдамалық-бағалау тәсілі қолданылды. Атап айтқанда Арыс қаласында кешенді бақылау іс-шарасының шеңберінде Арыс қаласы бойынша бюджеттік бағдарлама әкімшілері және оларға бағыныстағы ұйымдардағы есепшілердің біліктілік деңгейін бақылау үшін 58 есепші мамандарға сауалнамалық жұмыс ұйымдастырылды.
– Тексеру комиссиясындағы маңызды мәселелер бұқаралық ақпарат құралдарында жариялануда, сондай-ақ Тексеру комиссиясының ресми веб-сайтындағы «Бұқаралық ақпарат құралдарымен жұмыс істеу» бетінде орналыстырылған. Оның ішінде қызметті одан әрі жетілдіру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағытталған 8 мақала БАҚ-та жарияланды.
– Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылып жатқан іс-қимыл шаралары жөнінде қысқаша тоқталып өтетін болсақ, 26 тармақтан тұратын «Тексеру комиссиясының 2013-2015 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің іс-шаралар жоспарына» 2014 жылы өзгерістер енгізіліп, оның аясы кеңейтілді.
Негізгілеріне тоқталсақ, біріншіден, сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылауды жүргізу алдында бақылауға жауапты мүшенің жетекшілігімен бақылау нысандарының қызметкерлерімен жиналыс өткізу, екіншіден, бақылау нысандарына олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіру, үшіншіден, тексеру комиссиясында тұрақты жұмыс істейтін сенім телефоны жөнінде ақпарат беру, және де басшылардың қабылдау күндерін жария ету мәселелері қаралды.
– Бұдан басқа, 2014 жылдың 12 желтоқсанында Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясында «Нұр Отан» Партиясы Оңтүстік Қазақстан облыстық филиалының партиялық бақылау комиссиясы төрағасының, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті өкілінің қатысуымен сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға бағытталған мәжіліс өткізілді.
– Елімізде сыбайлас жемқорлыққа және экономикалық қылмысқа қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік органдардың қайта ұйымдастырылуына байланысты және де құқық қорғау органдарымен өзара іс қимыл жасау мақсатында Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл департаментімен және Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментімен бірлескен бұйрықтар жасалды.
Жалпы 2014 жылы облыстық бюджеттің параметрлері, нақтылаулар мен түзетулерді есепке алғанда, негізінде, орындалғанын атап өтіліп, ондағы басты мәселелелер төменде көрсетіліп отыр.

Облыстың 2014 жылғы негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің орындалуын талдаудың нәтижелері

Облыстың негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштеріне тоқталатын болсақ, есепті кезеңде барлық дерлік негізгі көрсеткіштердің өскені байқалады. Оның ішінде жалпы өңірлік өнім (ЖӨӨ) көлемінен бастап, халықтың өмір сүру деңгейін сипаттайтын көрсеткіштердің, халықты әлеуметтік қорғау саласындағы көрсеткіштердің, экономикалық қызмет түрлері бойынша еңбек өнімділігінің, нақты сектор саласының көрсеткіштерінің қарқыны өткен жылдармен салыстырғанда артып отыр.
Облысымыздың өңірлерінің негізгі әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінінің өсу үрдісі байқалып, жылдан жылға республикадан бөлінген субвенция көлемі де өсуде.

Облыстық бюджеттің кіріс бөлігінің орындалуын талдаудың нәтижелері

Бюджеттің кіріс бөлігіне тоқталатын болсақ, жалпы, облыстық бюджеттің 2014 жылғы кірістері 399 168 238,5 мың теңгеге немесе жоспардан асыра 100,2 % орындалған.
2014 жылы облыстық бюджетке түсетін салықтар мен өзге де міндетті түсімдердің түзетілген жоспарындағы 12 272 727,0 мың теңгенің орнына нақты 12 946 756,6 мың теңгесі түскен немесе 105,5% құрады.
Сондай-ақ, облыстық бюджетке түсетін түсімдердің толыққандығын зерделеу мақсатында Тексеру комиссиясымен табиғи және басқа да ресурстарды пайдаланғаны үшін түсетін түсімдер бойынша талдау жүргізіліп, нәтижесінде бірқатар өзекті мәселелер анықталды.
Бұл ретте жалпы облыстық бюджеттің кіріс бөлігінің атқарылу сапасын жақсарту мақсатында уәкілетті органдар арасында ведомствоаралық өзара іс-қимылдың деңгейін жақсарту қажет деп есептейміз.

Облыстық бюджеттің шығыс бөлігінің атқарылуын талдау және бағалау

Шығыстардың функционалдық сыныптамасының функционалдық топтары бойынша бюджеттік бағдарламалар бөлінісінде орындалуы.

2014 жылы облыстық бюджеттің жалпы шығыс бөлігінде 406 318 112 мың теңге қаралып, оның 406 050 874,9 мың теңгесі игеріліп немесе жоспар 99,9 % орындалған. Шығыстар көлемі 2013 жылмен салыстырғанда 2014 жылы 16,5 % өсіп, 57 567 992,9 мың теңгеге ұлғайған.
Есепті жылы облыстық бюджеттің орындалу барысында 267 185,3 мың теңге игерілмеген, онын ішінде қаражаттың игерілмеуінің басым бөлігі «Басқалар»– 184 884,4 мың теңге (98,8%), «Денсаулық сақтау» – 20 499,6 теңге (99,97%) және «Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған ортаны және жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары» – 16 702,6 мың теңге (99,9%) функционалдық топтарында орын алған.

Бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша бюджеттік нақтылау барысында енгізілген өзгерістерді талдау нәтижелері

2014 жылға арналған облыстық бюджет жыл барысында 7-рет нақтыланған және 15-рет бюджетке түзету енгізілген.
Облыстық бюджеттің бекітілген шығыстары нақтылау және түзету барысында 135 090 223,0 мың теңгеге немесе 49,8 пайызға ұлғайған.

Бюджеттік бағдарлама әкімшілері бойынша дебиторлық және кредиторлық берешектерді талдаудың нәтижелері

Облыстық бюджет бойынша 2015 жылдың 1 қаңтардағы жағдайына дебиторлық қарыз 81792,4 мың теңгені, ал кредиторлық қарыз 92824,5 мың теңгені құраған.
Бұл ретте, бюджеттік қаржыны басқарудың сапасын арттыруды қажет етеді.

Сонымен қатар коммуналдық меншіктегі ұйымдардың 2014 жылы атқарған жұмыстарының орындалу қорытындысына талдау жүргізіліп, бұл ретте облыстық коммуналдық меншіктегі ұйымдардың мемлекеттік басқару органдарымен, сонымен қатар облыстық қаржы басқармасымен коммуналдық меншіктегі ұйымдардың атқарған жұмыстарының орындалуына, даму жоспарының іске асырылуына, қаржы шаруашылық нәтижелеріне және кредиторлық, дебиторлық берешектердің қалыптасу себептеріне жүйелі түрде мониторинг жүргізуді қажет етеді деп есептейміз.

Мемлекеттік қаржылық бақылау органдарының
2014 жылы жүргізілген бақылау іс-шараларының қорытындысы

Тексеру комиссиясы облыстық бюджеттік бағдарлама әкімшілерінің ішкі бақылау қызметтерінің деңгейіне талдау жүргізіп, бірқатар мәселелерге көңіл аударып отыр.
Жалпы бүгінгі таңдағы нәтижеге бағдарланған бюджет аясында қаржының игерілуімен қатар бағдарламалық құжаттардың және бюджеттік бағдарламалардың нәтижелілігіне аса көңіл бөлінуі қажет деп есептейміз.
Тексеру комиссиясының есебінде жалпы талдау және бағалау негізінде облыстық бюджеттің атқарылуын жетілдіру және бюджеттік қаражатты басқарудың тиімділігін арттыру жөніндегі тиісті тұжырымдар мен ұсынымдар қалыптастырылды. Біздің тарапымыздан ұсынылған ұсынымдар қаржылық тәртіпті күшейтуге, сондай-ақ жалпы облыстық бюджеттің тиімді орындалуына ықпал етеді деп есептейміз.

ОҢТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ БОЙЫНША ТЕКСЕРУ КОМИССИЯСЫНДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ АТҚАРЫЛЫП ЖАТҚАН ІС-ҚИМЫЛ ШАРАЛАРЫ ЖӨНІНДЕГІ МӘЛІМЕТ

20.04.2015

Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша тексеру комиссиясы жұмыстың сапасын одан әрі жетілдіру және сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау қызметінің тиімділігін арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі кешенді іс-шаралар жоспары бойынша бүгінгі таңда бірқатар жұмыстар атқарылып келеді.
Әр апта сайын өтетін аппараттық жиналыстарда сыбайлас жемқорлық мәселесі тұрақты түрде қаралып, сыбайлас жемқорлықтың зиянды әсері қызметкерлерге түсіндірілуде.
Қазақстан Республикасының Заңдарының талаптарын дұрыс қолданбаудан, сыбайлас жемқорлық құрамы бар іс әрекеттеріне әкеп соғатынын барлығымыз білеміз. Соны алдын алу мақсатында, 2015 жылдың 1 қаңтарынан қолданысқа енгізілген жаңа Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі және Қазақстан Республикасының 2015 жылдың 1 қаңтарына берілген редакциясындағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының баптарының талаптарын қолдану бойынша тексеру комиссия қызметкерлеріне құқықтық оқу сабақтары өткізілді.
2015 жылдың 01 қаңтарынан, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 2 шілдедегі №367 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Заңының 12 бабына қосымша 12-1) тармағымен толықтырылып, қолданысқа енгізілді, ол «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 23-бабының 1), 2), 3), 4) және 7) тармақшаларында, 28-бабы 2-тармағының 2), 6) және 8) тармақшаларында белгіленген, жеке кәсіпкерлік субъектілеріне қатысты тексерулерді ұйымдастыруға және жүргізуге қойылатын талаптарды өрескел бұзу, сыбайлас жемқорлық жағдай туғызатын құқық бұзушылық іс әрекеттеріне жатқызылады.
Мемлекет қызметшілерімен жасаған құқық бұзушылық фактілеріне есеп жүргізу мақсатында, Қазақстан Республикасының Бас прокурорының 2014 жылғы 10 қазандағы №114 бұйрығымен, Әкімшілік құқық бұзушылықтар және оларды жасаған адамдар туралы орталықтандырылған деректер есебін жүргізу жөніндегі нұсқаулыққа өзгерістер енгізілді, атап айтқанда, 2015 жылдың 01 қаңтарынан бастап, тексеру комиссиялары, бақылау объектілерінің лауазымды тұлғаларына әкімшілік құқықбұзушылық хаттамаларын толтырғаннан кейін, құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша басқармасына тиісті нысандарын толтырып өткізеді.
Бұл өзгерістер бойынша тексеру комиссиясы қызметкерлеріне құқықтық оқу сабағы өткізілді.
Елімізде сыбайлас жемқорлыққа және экономикалық қылмысқа қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік органдардың қайта ұйымдастырылуына байланысты және де құқық қорғау органдарымен өзара іс қимыл жасау мақсатында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес пен бюджет заңнамасы саласында анықталған құқық бұзушылық жөніндегі бақылау материалдарын беру ережесін бекіту туралы» Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл департаментімен бірлескен бұйрығы жасалды.
Бұдан басқа, «Экономикалық қызмет пен бюджет заңнамасы саласында анықталған құқық бұзушылық жөніндегі бақылау материалдарын беру ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша депаратаментімен бірлескен бұйрығы жасалды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоспарының шеңберінде 2015 жылдың I-тоқсанында тексеру комиссиясының қызметкерлерімен тиісті уәкілетті органдарына 3 әкімшілік құқық бұзушылық туралы материалдар өткізіліп, Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің 167 бабы 9 тармағымен, 2 тұлғаға 198 200 теңгеден жалпы 396 400 теңге айыппұл салынған, Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің 178 бабы 1 бөлігімен, 1 тұлғаға 198 200 теңге айыппұл салынған. Тексеру комиссиясының қызметкерлерімен Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің 235 бабымен қозғалған 1 әкімшілік іс бойынша сот қаулысымен ол айыпты деп танылып, ауызша ескерту жасалған. Сондай-ақ Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің 462 бабы 3,4 бөліктерімен 1 тұлғаға әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама толтырылып, сот органына жолданған. Сот органының қаулысымен 1 тұлғаны айыпты деп танып, 20 айлық есеп көрсеткіш мөлшерінде 39640 теңге айыппұл салынды.
Сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау кезінде жеке тұлғалар мен заңды тұлғалардың бақылау іс-шарасына қатысты қызметкерлердің іс әрекеттері бойынша пікірлері мен арыз өтініштерін білдіру үшін сенім телефоны орнатылып, тұрақты жұмыс істеуде.
Сыбайлас жемқорлықты алдын алу мақсатында тексеру комиссиясы қызметкерлерінің іс әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық белгілері анықталған жағдайда, тексеру комиссясының сенім телефоны арқылы хабарласуға болатындығы жөнінде бұқаралық ақпарат құралдарына тұрақты мақала шығарылуда.
Тексеру комиссиясының сыбайлас жемқорлыққа қарсы атқарылып жатқан жұмыстары жөнінде мақала әзірленіп, бұқаралық ақпарат құралдарында 2015 жылдың 20 қаңтарында жарияланды.
Тексеру комиссиясы қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету және өзара іс-қимылды жақсарту, сондай-ақ республикалық деңгейдегі сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау органдары үйлестіру кеңесінің ұсынысын орындау мақсатында бақылау жүргізудың жылдық және тоқсандық жұмыс жоспарлары облыстық құқық қорғау органдарына тұрақты түрде жіберілуде.
Сыртқы мемлекеттік қаржылық бақылау саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі жұмыстар алдағы уақыттада өз жалғасын табатын болады.

 

Scroll Up